新華社北京３月９日電（記者岳德亮、李亞彪）“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是如何讓農(nóng)民富起來(lái)，當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來(lái)源于農(nóng)業(yè)，而當(dāng)今的農(nóng)業(yè)一旦遇到自然災(zāi)害就損失慘重。因此，多位全國(guó)人大代表呼吁，盡快制訂出臺(tái)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩(wěn)定器”的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
今年的南方雪災(zāi)使農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)１．７８億畝，因?yàn)?zāi)死亡的畜禽６９００多萬(wàn)頭（只）。
寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農(nóng)民一旦遭了災(zāi)，只能眼巴巴等著救濟(jì)。中國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步艱難，因?yàn)樗龅搅艘粋€(gè)兩難困境：如果按市場(chǎng)化的規(guī)則制定保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民根本交不起；如果按農(nóng)民能接受的價(jià)錢買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司又賠不起。
“農(nóng)業(yè)引入保險(xiǎn)機(jī)制，建立穩(wěn)定的自然災(zāi)害防治和救助制度以替代直接補(bǔ)貼，將成為一個(gè)必然的選擇和趨勢(shì)。”浙江衢州市農(nóng)科所所長(zhǎng)汪惠芳代表說(shuō)，政府可以將補(bǔ)助市場(chǎng)化與保險(xiǎn)掛鉤，切合實(shí)際地補(bǔ)助農(nóng)民參保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，緩解政府一次或直接補(bǔ)助財(cái)政支出的壓力，這是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議，全國(guó)人大盡快制訂出臺(tái)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為國(guó)家政策補(bǔ)貼性保險(xiǎn)，成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或指定保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立不以盈利為目的的政策性保險(xiǎn)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合，對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品如水稻、小麥、棉花的生產(chǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行自愿保險(xiǎn)。
同時(shí)，建議國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金的資金可運(yùn)用行政政策和市場(chǎng)手段多渠道籌集，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用，封閉運(yùn)行。
