新華社北京３月７日電（記者安蓓、劉錚）推進(jìn)中國(guó)特色金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，全面提升國(guó)內(nèi)金融體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力，來自金融領(lǐng)域的全國(guó)政協(xié)委員們紛紛發(fā)表自己的建議。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)閻慶民委員在接受新華社記者采訪時(shí)表示，隨著銀行業(yè)改革的推進(jìn)，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)必然趨勢(shì)。
金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是指一個(gè)金融集團(tuán)在同一控制權(quán)下，完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)或至少兩個(gè)不同金融行業(yè)大規(guī)模地提供服務(wù)。其優(yōu)勢(shì)包括具有規(guī)模效應(yīng)，能夠有效地降低成本和分散風(fēng)險(xiǎn)，并且有利于金融創(chuàng)新。
我國(guó)的銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)目前實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)管理模式。德意志銀行（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)張紅力委員說，分業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式對(duì)規(guī)范金融秩序起了積極作用。但在分業(yè)經(jīng)營(yíng)框架內(nèi)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍比較狹窄，又面臨外資金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。
截至２００７年１０月末，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了２１家外資銀行將其中國(guó)境內(nèi)分行改制為法人銀行。這些外資銀行大多是混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，其全方位的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以及充足的資金實(shí)力無疑對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
張紅力委員認(rèn)為，盡管在現(xiàn)有條件下發(fā)展金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)還面臨著諸多挑戰(zhàn)，但可以進(jìn)一步創(chuàng)造條件，通過深化金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革、建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和金融監(jiān)管體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展混業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)金融體系健康、穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司總裁吳焰委員介紹說，目前金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的一些部門規(guī)章中已對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)問題有所突破。如允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)、信托公司投資金融類公司股權(quán)、商業(yè)銀行投資基金管理公司和保險(xiǎn)公司等。實(shí)踐中，銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司之間的相互投資也已紛紛出現(xiàn)。但他指出，由于這些突破仍然停留在部門規(guī)章層面，甚至部門規(guī)章也未作規(guī)定而僅由監(jiān)管機(jī)構(gòu)特批，導(dǎo)致具體操作中存在很大的不確定性，已經(jīng)實(shí)際上妨礙了我國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)和信托等金融行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、做大做強(qiáng)，難以與國(guó)際金融集團(tuán)開展競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)建設(shè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)謝渡揚(yáng)委員建議，在政策和條件許可的情況下，應(yīng)適當(dāng)加快步伐，支持和引導(dǎo)商業(yè)銀行逐步有秩序地進(jìn)行綜合化經(jīng)營(yíng)。
閻慶民委員表示，發(fā)展金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)尚需在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)等多方面加以完善?！斑@是一個(gè)過程?！彼f。
