多頭發(fā)布造成環(huán)境信息混亂 政協(xié)委員建議盡快理順環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制
新華社北京3月4日電（記者吳晶晶）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是開展環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。但在我國(guó)，環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門都有權(quán)力進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，多頭發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息往往導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)信息混亂。全國(guó)政協(xié)委員溫香彩建議，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制必須盡快理順。
由于歷史原因，我國(guó)國(guó)土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、氣象、海洋等部門，分別不同程度地開展了有關(guān)領(lǐng)域和要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)。目前全國(guó)各部門、各地區(qū)已形成近萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、30多萬(wàn)人員的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。
溫香彩委員表示，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各部門在監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大差異，發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，不僅在監(jiān)測(cè)區(qū)域上有重復(fù)，內(nèi)容上有交叉，而且監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果往往存在很大不同和爭(zhēng)議。
“因多頭發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息造成的信息混亂，不僅使政府及有關(guān)部門不能全面準(zhǔn)確掌握環(huán)境狀況，對(duì)政府科學(xué)決策和宏觀調(diào)控造成困難，而且影響了政府在社會(huì)公眾中的權(quán)威和公信力?！睖叵悴饰瘑T說(shuō)?！按送?，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制沿用舊的‘塊塊管理’模式，由于受地方利益的驅(qū)動(dòng)，反映環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保業(yè)績(jī)考核時(shí)，可能受到一定程度的行政干預(yù)?！彼f(shuō)。
據(jù)溫香彩委員介紹，在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，并沒有一部統(tǒng)一的、專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)，各部門依據(jù)不同法律法規(guī)的有關(guān)條款開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。如環(huán)保部門按照環(huán)境保護(hù)法，水利、氣象、海洋等部門按照水法、氣象法、海洋環(huán)境保護(hù)法等開展本部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理活動(dòng)。這導(dǎo)致我國(guó)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職責(zé)不明確。
溫香彩委員建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定專門的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)的性質(zhì)、地位與作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理體制，中央與地方、中央部門之間在環(huán)境監(jiān)測(cè)事務(wù)中職責(zé)與關(guān)系等做出明確規(guī)定，為依法開展環(huán)境監(jiān)測(cè)提供法律保障。
同時(shí)，她認(rèn)為應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)擬訂全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃，研究協(xié)調(diào)中央和地方、環(huán)保與其他部門之間的監(jiān)測(cè)關(guān)系，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布等職責(zé)。
