讓發(fā)展成果全民共享——代表委員熱議收入分配
新華社北京３月７日電(記者王優(yōu)玲、周英峰、劉錚)收入分配，關(guān)乎民生。對(duì)于如何將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果合理分配到百姓手中，參加兩會(huì)的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，凸顯“公平”在收入分配中的重要性。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００２年至２００６年，農(nóng)村居民人均收入年均增長６％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長９．３％，而同期財(cái)政收入年均增長１９．6％。“這說明整個(gè)ＧＤＰ的國民收入分配向企業(yè)利潤和國家財(cái)政集中度提高了，分給老百姓的份額不斷下降?！比珖舜蟠碲w湘平說。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴介紹，２００７年政府財(cái)政收入的增幅為３２．４％，企業(yè)利潤增幅為３６．７％，而城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅只有１２．２％，農(nóng)村居民人均純收入的增幅只有９．５％。
“勞動(dòng)收入在整個(gè)國民收入中比重不斷下降，而且已經(jīng)降到警戒線了?！?趙湘平說。同時(shí)，不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)之間，收入分配差距不斷擴(kuò)大，工資漲幅跟不上物價(jià)漲幅。在這種背景下，政府工作報(bào)告指出，關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
全國政協(xié)委員、四川省勞動(dòng)保障廳副廳長劉家強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工資相應(yīng)增長，這樣才是良性循環(huán)。工資增長應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益、財(cái)政收入增長聯(lián)動(dòng)，這樣百姓才能不斷分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。
趙湘平說，我國應(yīng)盡快出臺(tái)工資收入管理?xiàng)l例，根據(jù)當(dāng)年ＧＤＰ情況和物價(jià)上漲情況決定工資增長的上限、下限及平均線，并對(duì)企業(yè)的利潤分配和勞動(dòng)成本所占比重作出規(guī)定。此外，適當(dāng)調(diào)整國家財(cái)政所占比重也有必要。
近期，國家正采取多項(xiàng)舉措來縮小收入差距：建立職工收入正常增長機(jī)制，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，退休人員養(yǎng)老金將連漲３年，讓更多人擁有財(cái)產(chǎn)性收入……
政府工作報(bào)告提出，要多渠道增加農(nóng)民收入；提高企業(yè)職工工資，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，深化公務(wù)員工資制度改革，落實(shí)職工帶薪年休假制度，并擴(kuò)大即期消費(fèi)。這些措施將大大增加城鄉(xiāng)居民收入，讓越來越多的人體會(huì)到收入分配中的公平性。
王一鳴說，我國應(yīng)盡可能考慮把發(fā)展成果合理分配?！斑^程公平很重要，機(jī)會(huì)公平更重要。即便是機(jī)會(huì)公平，對(duì)一些天生弱勢(shì)的人同樣要解決他們的公平?！?/font>
針對(duì)物價(jià)上漲，低收入群體受到的影響較大的情況，政府工作報(bào)告提出，要及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
財(cái)政部副部長王軍說，在和諧社會(huì)建設(shè)中貫徹發(fā)展成果“全民共享”，最緊要的是以民生為核心，逐步形成惠及全民的公共服務(wù)體系，致力于解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育以及社會(huì)保障等諸多民生問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
代表委員建議工資漲幅與物價(jià)漲幅保持均衡
新華社北京３月７日電（記者周英峰、王優(yōu)玲、劉錚）針對(duì)百姓有關(guān)“工資漲一點(diǎn)，物價(jià)降一點(diǎn)”的呼聲，參加兩會(huì)的部分代表委員建議，職工工資增長應(yīng)考慮物價(jià)上漲因素，與之保持相對(duì)適度的增幅。
２００７年下半年以來，隨著豬肉等副食品價(jià)格的上漲，我國居民消費(fèi)物價(jià)節(jié)節(jié)高升，全年ＣＰＩ平均上漲４．８％，成為１９９７年以來的年度最高漲幅。同時(shí)，住房等資產(chǎn)價(jià)格也上漲很快，給人民群眾帶來比較大的生活壓力。
全國人大代表、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長趙湘平認(rèn)為，在物價(jià)上漲比較快時(shí)，只有低收入階層享受到政府補(bǔ)貼，大多數(shù)工薪階層沒有補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，所有的生活必需品都市場化了，工資漲幅趕不上物價(jià)漲幅，工薪階層的實(shí)際生活水平在下降。
實(shí)際上，２００７年我國城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了多年來少有的快速增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長１２.２％，加快１.８個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入比上年實(shí)際增長９.５％，加快２.１個(gè)百分點(diǎn)。
為什么收入快速增長，百姓依然對(duì)物價(jià)上漲如此敏感呢？
全國人大代表，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為，在人們?nèi)粘ＶС鲋?，食品支出所占比例相?duì)固定，當(dāng)副食品價(jià)格上漲比較快時(shí)，由此超支的錢很容易被人們感覺到。另外，雖然收入提高了，但人們消費(fèi)支出的范圍也在擴(kuò)大，自然就感覺錢不夠花了。
作為收入分配改革的重要組成部分，以及重要的要素價(jià)格，工資收入的增長在我國一直是引人矚目的話題。在物價(jià)漲幅偏高的前提下，到底工資該怎么漲，成為百姓特別是網(wǎng)民關(guān)注的話題。
對(duì)此，全國政協(xié)委員、四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長劉家強(qiáng)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是物價(jià)的上漲，工資也一定要隨著上漲，這樣才是一個(gè)正常的循環(huán)。
代表委員為縮小四大收入差距“開藥方”
新華社北京３月７日電(記者周英峰 劉錚 王優(yōu)玲)城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、階層差距、地區(qū)差距……近年來我國收入分配格局基本未變，但收入差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。參加兩會(huì)的部分代表委員紛紛把脈，為縮小收入差距開出自己的“藥方”。
讓農(nóng)村勞動(dòng)力“流動(dòng)”起來
數(shù)據(jù)顯示，２００７年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１３７８６元，農(nóng)村居民人均純收入４１４０元。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三分之一。
全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為，解決城鄉(xiāng)收入差距的根本出路是讓農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)起來。一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，留下的人和外出的人的收入都會(huì)提高，這樣才能逐漸縮小與城市差距。但受戶籍制度、務(wù)工收益等現(xiàn)實(shí)因素制約，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意愿目前并不是很高。
目前，工資性收入已成為農(nóng)民增收的主要來源。據(jù)了解，公安部等１４個(gè)部委正在積極協(xié)商戶籍改革，目標(biāo)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制，引導(dǎo)人口的合理有序流動(dòng)。
讓個(gè)稅征收重點(diǎn)“照顧”富人
國家發(fā)展改革委去年發(fā)布的《２００６年中國居民收入分配年度報(bào)告》顯示，２０００年至２００５年，城鎮(zhèn)居民中１０％最高收入組與１０％最低收入組的收入之比從４.６倍上升到９.２倍。
長期關(guān)注收入分配問題的浙江省宗慶后代表說，我國近年來個(gè)人所得稅收入連年高比例增長。工薪階層是個(gè)稅征稅主體，稅負(fù)過重使工薪階層收入增長過慢。初次分配應(yīng)向中低收入者傾斜，建議進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減少個(gè)稅稅率，提高工薪階層實(shí)際收入水平。
３月１日起，個(gè)稅起征點(diǎn)從每月１６００元提高到每月２０００元。國家稅務(wù)總局局長肖捷去年底表示，今后將加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)的形勢(shì)。
讓壟斷行業(yè)工資趨向合理
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)去年公布的數(shù)據(jù)顯示，２００２年至２００６年，全國在崗職工工資連續(xù)４年兩位數(shù)增長，但不同行業(yè)之間收入差距不盡合理。２０００年，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的２.６３倍，２００５年增加到４.８８倍。
中國科技大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院執(zhí)行院長牛立文委員認(rèn)為，壟斷是造成當(dāng)前收入分配懸殊的重要原因。國家對(duì)壟斷企業(yè)要拿出硬辦法，使用約束性指標(biāo)，設(shè)定最高工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的分配問題，政府不便直接干預(yù)，但可以充分發(fā)揮稅收的二次調(diào)節(jié)作用。
今年的政府工作報(bào)告提出，國家將建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。同時(shí)，還將改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)工資監(jiān)管。
用政策推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展
當(dāng)前，地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況也愈加明顯。以青海省為例，雖然經(jīng)濟(jì)連續(xù)７年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，但２００７年與２００２年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在全國的排位分別下降了１８位、４位和１位。
全國人大代表、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長趙湘平認(rèn)為，不同地區(qū)之間分配差距擴(kuò)大是事實(shí)。以湖南省為例，工資最高的市和工資最低的市，工資差了１．８倍。這種差距，主要是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距造成的，國家應(yīng)加大投入推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
根據(jù)政府工作報(bào)告，２００８年國家將加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
代表建議：增加居民收入以刺激消費(fèi)需求增長
新華社北京３月７日電（記者周英峰 王優(yōu)玲）根據(jù)國家發(fā)展改革委提請(qǐng)十一屆全國人民代表大會(huì)審查的計(jì)劃草案報(bào)告，２００７年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過投資。參加兩會(huì)的全國人大代表和有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)通過增加居民收入，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)需求的增長。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率７年來首次超過投資，顯示出我國采取的提高居民收入、促進(jìn)居民消費(fèi)的措施開始發(fā)揮作用。
消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕“馬車”。多年來，我國經(jīng)濟(jì)一直在謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，希望經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，而不是主要依靠投資、出口拉動(dòng)。
來自湖南省的趙湘平代表說，我國多年來存在“高投資、低消費(fèi)、高出口”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，根本原因在于國民收入分配過多傾向于政府部門和企業(yè)部門，勞動(dòng)者報(bào)酬占ＧＤＰ的比重持續(xù)下降。
收入水平提高是消費(fèi)需求增長的前提條件。２００７年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長１２．２％，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長９．５％。與此同時(shí)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)８９２１０億元，增長１６．８％。
王一鳴認(rèn)為，盡管消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率７年來首次超過投資，但我國總消費(fèi)率仍處于歷史低位，距政府期望還有很大距離。２００６年我國總消費(fèi)率約為５０％，而國際平均水平在７０％左右；我國居民消費(fèi)率約為３６％，而國際平均水平為５０％左右。
今年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
全國人大代表向文波說，目前我國內(nèi)需還是有一些乏力，經(jīng)濟(jì)還是很大程度上依賴出口拉動(dòng)和投資拉動(dòng)。如何培育國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重要問題。
“要繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，必須進(jìn)一步調(diào)整收入分配制度，使老百姓更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?！壁w湘平代表說。
