■張洪義代表：有些企業(yè)前店后廠，你說(shuō)歸質(zhì)檢還是工商管？建議從機(jī)制上加以完善
■高麗樸代表：推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化
■祝義才代表：要真正使那些制售有害有毒食品者付出沉重代價(jià)，甚至傾家蕩產(chǎn)
兩會(huì)期間，代表委員對(duì)食品安全表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，讓群眾吃得放心。
關(guān)鍵要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手
“從近年的實(shí)踐來(lái)看，食品安全最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，一些小作坊、小加工企業(yè)最容易出問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、河北省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張洪義說(shuō)，“這些地方市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)、誠(chéng)信意識(shí)不高?！?/p>
“城鄉(xiāng)結(jié)合部的問(wèn)題其實(shí)反映了我們的食品生產(chǎn)加工規(guī)模小、組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品形不成品牌的問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員高麗樸對(duì)此進(jìn)行過(guò)專門調(diào)研，“在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，我們目前仍然分散生產(chǎn)，最后是產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)而不是商品進(jìn)市場(chǎng)，沒有一個(gè)紐帶把生產(chǎn)和市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。這種機(jī)制下，生產(chǎn)者不能對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，也就沒法調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性。”
高麗樸代表認(rèn)為，加強(qiáng)食品安全的關(guān)鍵是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手。“農(nóng)民如果不參與食品安全生產(chǎn)，就沒有基礎(chǔ)。從源頭控制，既減少了事后銷毀的浪費(fèi)，又可以降低監(jiān)管成本。”
高麗樸代表建議，最有效的方法是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化?！坝辛似放?，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)就可以連接在一起?！彼J(rèn)為，這些組織需要承擔(dān)市場(chǎng)和資金的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該給他們以扶持，提高其帶動(dòng)能力和凝聚力。
十幾個(gè)部門難管一桌菜
談到食品安全的監(jiān)管，代表們紛紛表達(dá)了對(duì)當(dāng)前“九龍治水、各管一頭”的擔(dān)憂。張洪義代表算了一筆“賬”：農(nóng)業(yè)部門管初級(jí)產(chǎn)品，工商部門管流通，質(zhì)檢部門管加工企業(yè)，衛(wèi)生部門管餐飲，食品藥監(jiān)局管協(xié)調(diào)……部門管理既有重復(fù)，也容易產(chǎn)生漏洞?！坝行┢髽I(yè)前店后廠，你說(shuō)歸質(zhì)檢還是工商管？不好界定。因此，建議從機(jī)制上加以完善，加強(qiáng)協(xié)調(diào)?！?/p>
“幾個(gè)部門管不了一頭豬，十幾個(gè)部門管不了一桌菜，這樣不行！”高麗樸代表也認(rèn)為，現(xiàn)在這種條塊分割的監(jiān)管體系，“成本高、效率低、效果差！”她建議，有關(guān)部門要把重心下移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、生產(chǎn)者和加工者的監(jiān)管，建立起從地頭到餐桌的整套監(jiān)管體系。
有效的監(jiān)管離不開強(qiáng)大的法律支持，全國(guó)人大代表、江蘇雨潤(rùn)食品集團(tuán)有限公司董事局主席祝義才認(rèn)為，我國(guó)一直沒有一部保障食品安全的基本法，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》定義不完整，食品衛(wèi)生不足以涵蓋食品安全性、營(yíng)養(yǎng)性、多樣性等基本特征，導(dǎo)致立法內(nèi)容不全或執(zhí)法依據(jù)不足；部分食品監(jiān)管法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，違法者得不到有力懲罰。祝義才代表建議，我國(guó)應(yīng)盡早出臺(tái)一部全方位保障食品安全的《食品安全法》，要明確法律責(zé)任體系，加大處罰力度，“要真正使那些制售有害有毒食品者付出沉重代價(jià)，甚至傾家蕩產(chǎn)，無(wú)力再生產(chǎn)?！?/p>
“食品安全人命關(guān)天，食品企業(yè)應(yīng)該有起碼的良心。”祝義才強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的“良心”：“我們很早就提‘食品工業(yè)是道德工業(yè)’的口號(hào)，這要求食品生產(chǎn)企業(yè)有自律意識(shí)。在加快食品安全立法的同時(shí)，我們也呼吁食品企業(yè)強(qiáng)化食品安全自律，提高國(guó)民食品安全意識(shí)，使我國(guó)食品安全教育體系盡快建立起來(lái)。”(王煒 馮華 申琳)
