近年來(lái)，食品安全已成為老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，要大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面整頓藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。在今年的兩會(huì)上，如何解決食品安全問(wèn)題也是代表、委員們關(guān)心的熱點(diǎn)之一。翻開(kāi)兩會(huì)代表、委員們的提案議案，可以看到，有關(guān)食品安全問(wèn)題受到代表、委員們的普遍關(guān)注，有關(guān)這方面的提案、議案以及如何加強(qiáng)食品安全工作的真知灼見(jiàn)非常多。
民以食為天，食以安為先。在經(jīng)歷了吃得飽以后的中國(guó)人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)要吃得好，吃得安全，吃得健康。代表委員們認(rèn)為，要抓好食品安全工作，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體系，從源頭開(kāi)始保證食品質(zhì)量與安全衛(wèi)生。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)組的瞿振元委員說(shuō)，當(dāng)前食品安全管理方面最突出的問(wèn)題是現(xiàn)有監(jiān)管能力與法律賦予的職責(zé)不相適應(yīng)；小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式造成食品安全監(jiān)管難，成本高；對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)。武漢市第三醫(yī)院主任醫(yī)師、醫(yī)藥衛(wèi)生組的肖紅委員談道，目前由于食品安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)以及監(jiān)測(cè)信息不能共享，對(duì)消費(fèi)者科學(xué)膳食的宣傳教育工作不夠等原因，導(dǎo)致食品安全仍存在不少問(wèn)題。
“我對(duì)食品安全問(wèn)題非常關(guān)注?！弊苑Q(chēng)半個(gè)食品專(zhuān)家的祝義才代表認(rèn)為，食品安全問(wèn)題存在隱患的另一個(gè)原因還在于，食品生產(chǎn)集中化程度低，經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)和包裝技術(shù)水平低，溯源管理困難；現(xiàn)在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)70%是10人以下的家庭小作坊，監(jiān)管難度較大。在流通過(guò)程中，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品的二次污染。
祝義才代表還提到了食品標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題：“現(xiàn)在我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)有4級(jí)，國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)，可就是沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)?！彼榻B說(shuō)，我國(guó)共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、1164項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、578項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)中相互交叉、相互矛盾、相互重復(fù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅給生產(chǎn)企業(yè)造成混亂，也給執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管造成了極大的困難”。
如何守住百姓餐桌，保障食品安全？這個(gè)問(wèn)題牽動(dòng)著代表、委員們的心。
“食品安全必須從源頭上保證食品安全衛(wèi)生，實(shí)行從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程管理?！眮?lái)自質(zhì)檢系統(tǒng)的張宗清代表說(shuō)，今年兩會(huì)他的一個(gè)建議就是關(guān)于修訂《食品衛(wèi)生法》，“目前的《食品衛(wèi)生法》調(diào)整范圍過(guò)窄，一些具體條款已經(jīng)不適應(yīng)食品安全監(jiān)管工作的需要。因此，應(yīng)該完善相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的定義”。
“政府應(yīng)拿出更有效的辦法，搞好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是農(nóng)村市場(chǎng)的食品安全整治，加強(qiáng)對(duì)不法企業(yè)的打擊力度，加大處罰力度，增加違法成本，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。”吳承榮委員建議說(shuō)。
河北三鹿集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)組的田文華委員認(rèn)為，要保證食品安全，從源頭開(kāi)始控制質(zhì)量是關(guān)鍵。乳制品行業(yè)首先要搞好自己的奶源基地，這是“第一車(chē)間”，重中之重就是要先搞好種植業(yè)，從根源上開(kāi)始控制，然后要搞好飼養(yǎng)業(yè)，確保提供優(yōu)質(zhì)的原材料，如果原材料不好，產(chǎn)品質(zhì)量就不會(huì)好。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)上多下功夫，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和乳制品產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全特別受到委員們的關(guān)注。由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散等現(xiàn)狀，客觀上給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管增加了難度。華中科技大學(xué)教授、農(nóng)工民主黨中央常委周宜開(kāi)委員建議，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持從源頭入手，推動(dòng)從田頭到餐桌的全過(guò)程管理。
周宜開(kāi)說(shuō)，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，追求早上市、搶市場(chǎng)、抬價(jià)格，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、生產(chǎn)規(guī)模小、隨意性大、組織化程度低、農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，生產(chǎn)者自律意識(shí)淡薄，這種狀況極大地制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
周宜開(kāi)建議，以省為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，劃定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品基地等，按照不同的生產(chǎn)要求抓好產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并按照農(nóng)產(chǎn)品基地的劃分，盡快建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)基地網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)力度，充分運(yùn)用基地檢測(cè)、市場(chǎng)速測(cè)、定點(diǎn)抽檢的手段，抓基地、抓源頭，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，使消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得安心。此外，進(jìn)一步摸索探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可儲(chǔ)存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)。
對(duì)于食品安全監(jiān)管問(wèn)題，瞿振元委員提出，當(dāng)前要盡快完善政府管理體系和管理機(jī)制，切實(shí)明確行政主體的職責(zé)，預(yù)防與懲處并重；規(guī)劃建立國(guó)家區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和食品交易中心，以市場(chǎng)體系建設(shè)確保食品安全落到實(shí)處；大力倡導(dǎo)和推行健康養(yǎng)殖和清潔種植，從源頭上為食品產(chǎn)業(yè)把好原料關(guān)口；加大食品安全重大科技專(zhuān)項(xiàng)投入，從技術(shù)上確保食品安全。肖紅委員則認(rèn)為，要抓好食品安全工作，一是要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究，加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是增加對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入，逐步規(guī)范檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)行為。三是重視政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立以法治和道德為基礎(chǔ)的食品安全誠(chéng)信體系。四是努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全法律法規(guī)體系。五是加快食品安全信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
來(lái)自安徽的徐景龍代表說(shuō)出很多人的心聲。他2007年最大的心愿是：“盡快出臺(tái)新的《食品安全法》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律，推動(dòng)食品安全水平不斷提高，為老百姓打造一張放心餐桌。
