張立勇代表：不能光盯著高精尖項(xiàng)目，服裝業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也都要注意引進(jìn)、發(fā)展，發(fā)揮勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢
董力委員：在巨大的就業(yè)壓力下，政府要充分發(fā)揮就業(yè)“助推器”作用
今年的政府工作報(bào)告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)至少９００萬人。這一目標(biāo)令代表委員們感到振奮。他們表示，就業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，今后一定要大力促進(jìn)就業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，為百姓創(chuàng)造更多“飯碗”。
讓經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮拉動(dòng)就業(yè)“火車頭”作用
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是拉動(dòng)就業(yè)的‘火車頭’。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。”全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)副主席董力這樣認(rèn)為?！叭ツ晔菄彝菩蟹e極就業(yè)政策以來形勢最好的一年，溫總理的報(bào)告中有兩個(gè)數(shù)字充分說明了這一點(diǎn)：第一次新增崗位數(shù)突破１０００萬，失業(yè)率４．１％，低于去年年初預(yù)計(jì)的４．６％?！彼治稣f，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破２０萬億元，同比增長１０．７％，正是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力帶動(dòng)，再加上全國各地一致推進(jìn)，使就業(yè)再就業(yè)取得新突破。
擴(kuò)大就業(yè)關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)增長，但有時(shí)候，高增長不一定會(huì)帶來人們期待中的高就業(yè)。“這就要求國家和地區(qū)注意實(shí)行更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓‘火車頭’的動(dòng)力更充足。”全國人大代表、陜西咸陽市委書記張立勇表示。
“有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”具體內(nèi)涵是什么？張立勇認(rèn)為，主要應(yīng)包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
比如，高科技產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能要比勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大很多，但是考慮到擴(kuò)大就業(yè)，政府在招商引資上項(xiàng)目時(shí)，就不能光盯著高精尖項(xiàng)目，制鞋、服裝業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也都要注意引進(jìn)、發(fā)展，既發(fā)揮勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢，又解決就業(yè)問題。
再比如，很多地方致力于培養(yǎng)大企業(yè)集團(tuán)。大企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的確會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，有時(shí)候甚至?xí)蔀橐粋€(gè)地方的“名片”?！暗膊荒芎鲆曅∑髽I(yè)。小企業(yè)、大就業(yè)，小企業(yè)同樣是寶貝?！睆埩⒂抡f，從企業(yè)結(jié)構(gòu)分析，政府應(yīng)給予小企業(yè)更多的扶持，努力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓小企業(yè)更多地吸納勞動(dòng)力。他說，前兩年咸陽大批紡織女工下崗，正是通過引進(jìn)許多勞動(dòng)密集型企業(yè)，才妥善解決了就業(yè)問題。
讓政府發(fā)揮就業(yè)“助推器”作用
代表委員表示，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，政府的職責(zé)也十分重要。特別是在很多情況下，經(jīng)濟(jì)增長帶來的新增崗位往往更傾向于競爭力較強(qiáng)的勞動(dòng)者。
“我們正處于一個(gè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，積存著大量下崗失業(yè)人員，新生勞動(dòng)力進(jìn)入一個(gè)高峰期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還要不斷大量地向城市轉(zhuǎn)移等等。在這樣巨大的就業(yè)壓力下，政府要充分發(fā)揮就業(yè)‘助推器’作用?！倍ξ瘑T說。
董力委員說，目前我國已經(jīng)形成了一個(gè)促進(jìn)就業(yè)的政策體系，２００２年以來，中央相繼頒發(fā)的促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)文件達(dá)４０多個(gè)，從宏觀指導(dǎo)到具體操作都很明晰。地方應(yīng)該怎么做，都有明文規(guī)定，而且隨著配套細(xì)則的不斷出臺(tái)，文件的可操作性也不斷增強(qiáng)。促進(jìn)就業(yè)已經(jīng)進(jìn)入立法程序，《就業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)全國人大常委會(huì)一審，今年年內(nèi)有望通過實(shí)施。“應(yīng)當(dāng)說，政策已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵就是基層政府切實(shí)負(fù)起責(zé)來，因地制宜，扎扎實(shí)實(shí)地去推進(jìn)?！?/p>
董力委員認(rèn)為，各級(jí)政府各有關(guān)部門要加快研究和解決一些政策實(shí)施中存在的難點(diǎn)問題，以保證政策的有效性，例如在小額貸款的發(fā)放中，如何調(diào)動(dòng)銀行的積極性、如何簡化手續(xù)等?！罢袚?dān)責(zé)任不是政府包攬一切，還是要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來?！倍ξ瘑T建議，政府發(fā)揮“助推器”不是直接提供崗位，而是營造有利于促進(jìn)就業(yè)、有利于鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，通過完善一系列優(yōu)惠扶持舉措，為自主創(chuàng)業(yè)提供各方面的便利，同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)揮社會(huì)力量的作用，鼓勵(lì)他們吸收勞動(dòng)力就業(yè)。
“政府不抓就業(yè)，就是不務(wù)正業(yè)?！睆埩⒂麓肀硎?，“我們的國情就是這樣，這么多人口，又趕上勞動(dòng)力的高峰期，大家要同心協(xié)力，做好就業(yè)再就業(yè)工作。政府更要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，千方百計(jì)采取措施，多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。”
數(shù)字中國
２００６年
年末全國就業(yè)人員７６４００萬人，比上年末增加５７５萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１８４萬人。中央財(cái)政安排就業(yè)再就業(yè)資金２３４億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展對(duì)“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，５０５萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
２００７年
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于９００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)。(記者 白天亮 劉維濤)
