全國(guó)小學(xué)招生人數(shù)4年來(lái)首次回升，增加57.6萬(wàn)人，大量農(nóng)村兒童進(jìn)入正規(guī)學(xué)校就讀；中職招生增加75.8萬(wàn)人，使得高中階段毛入學(xué)率歷史性地接近60%，高中發(fā)展瓶頸問(wèn)題得到有效解決；高校招生增幅下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)——教育部有關(guān)部門3月7日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，贏得了“十一五”教育工作的良好開(kāi)局。
“教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平?！边@兩天來(lái)，代表、委員們對(duì)溫家寶總理在政府工作報(bào)告說(shuō)的這句話感觸很深。特別是近幾年來(lái)，中央逐年加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育的投入力度，出臺(tái)了一系列促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針政策，推動(dòng)了教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。面對(duì)“新鮮出爐”的2006年教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，代表、委員進(jìn)行了評(píng)說(shuō)。
農(nóng)村教育投入加大
小學(xué)招生人數(shù)回升
【數(shù)據(jù)】
2006年，全國(guó)小學(xué)招生1729.36萬(wàn)人，比上年增加57.61萬(wàn)人，是連續(xù)3年下降以來(lái)的首次明顯回升。招生人數(shù)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在農(nóng)村，全國(guó)有23個(gè)省份農(nóng)村小學(xué)招生規(guī)模均有所增加。全國(guó)初中招生1929.56萬(wàn)人，超過(guò)小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)，這在我國(guó)歷史上尚屬首次。
2006年，全國(guó)初中階段寄宿生為2221萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的37.27%。全國(guó)有7個(gè)省農(nóng)村初中寄宿生所占比例超過(guò)50%，全部為中西部省份，其中西藏、廣西和云南3個(gè)省份該比例超過(guò)70%。
【解讀】
在學(xué)齡人口逐年下降的情況下，小學(xué)招生數(shù)出現(xiàn)回升的主要原因，一是由于“兩免一補(bǔ)”政策的推行，部分農(nóng)民工子女返回老家讀書(shū)，使得當(dāng)?shù)匦W(xué)招生人數(shù)比過(guò)去有所增加；二是由于各地落實(shí)新的《義務(wù)教育法》，使相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工人員子女得以進(jìn)入流入地公辦小學(xué)讀書(shū)。中西部農(nóng)村寄宿生所占比例較高，有7個(gè)省農(nóng)村初中寄宿生所占比例超過(guò)50%，表明近年來(lái)中央和各地大力推進(jìn)的農(nóng)村寄宿制工程取得明顯成效。
【點(diǎn)評(píng)】
全國(guó)政協(xié)常委、寧夏政協(xié)副主席朱佩玲：這說(shuō)明2006年我國(guó)“普九”取得很大的成績(jī)，主要體現(xiàn)在西部，比如我們寧夏，去年提前一年完成“普九”。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示的義務(wù)教育發(fā)展的幾個(gè)數(shù)據(jù)變化，比如，小學(xué)招生人數(shù)本來(lái)是負(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為上升，且主要增量在農(nóng)村，這是國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制取得的顯著成果。尤為可喜的是，初中招生人數(shù)大于小學(xué)畢業(yè)生數(shù)，其中重要的原因是“兩免一補(bǔ)”吸引了大量輟學(xué)的孩子返回校園，而且初中寄宿生的比例超過(guò)了半數(shù)，很好地解決了西部農(nóng)村孩子上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題，很令人鼓舞！
全國(guó)人大代表、西北師大校長(zhǎng)王利民：這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是客觀的，實(shí)事求是的。我國(guó)義務(wù)教育面貌發(fā)生這么大變化，充分說(shuō)明本屆政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)承擔(dān)起義務(wù)教育責(zé)任。之所以有這些亮點(diǎn)，與一系列重大政策措施的出臺(tái)有關(guān)。如“兩基”攻堅(jiān)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，等等。在“普九”工作過(guò)程中，家長(zhǎng)的教育觀念也發(fā)生了改變，所以對(duì)女童上學(xué)、控制輟學(xué)方面，都有了更高的認(rèn)識(shí)，這些都說(shuō)明農(nóng)村教育在逐步提高。
中職擴(kuò)招初見(jiàn)成效
普職協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)在望
【數(shù)據(jù)】
2006年，全國(guó)高中階段教育招生1602.6萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到59.2%。其中普通高中招生871.2萬(wàn)人，中職招生731.4萬(wàn)人。中職招生人數(shù)的大幅增加，是高中階段招生規(guī)模擴(kuò)大的主要原因。由于中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高中階段普職招生比例明顯縮小，2006年普職招生比例從2001年的58.3∶41.8縮小到54.3∶45.6，縮小4個(gè)百分點(diǎn)。
【解讀】
高中階段毛入學(xué)率達(dá)到59.2%，這是一個(gè)值得歡欣鼓舞的數(shù)字，意味著這個(gè)我國(guó)“十五”期間唯一未能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)，終于在“十一五”開(kāi)局之年得以實(shí)現(xiàn)。這一成績(jī)的取得，主要得益于中職教育的大發(fā)展。并且，中等職業(yè)教育招生連續(xù)兩年來(lái)的增速都超過(guò)了10%，如果繼續(xù)保持這一增速，則今年有望提前實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出的“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人”的目標(biāo)。
【點(diǎn)評(píng)】
全國(guó)人大代表、浙江省上虞市人大常委會(huì)副主任潘守理：中等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)都有重要的推動(dòng)作用，中等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大有利于培養(yǎng)出一大批各種層次的技能人才。如今大批農(nóng)村孩子選擇中職，畢業(yè)后除部分考入高職院校外，相當(dāng)一部分中職畢業(yè)生回到農(nóng)村，并帶動(dòng)起當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在浙江，特別是以紡織業(yè)為代表的家庭工業(yè)，都給中職畢業(yè)生就業(yè)提供了很好的途徑。
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)委員陳益群：產(chǎn)生這些變化重要的原因是，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)看到了職業(yè)教育在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面的重要作用，加大了對(duì)職教的經(jīng)費(fèi)投入。職業(yè)教育是加速國(guó)家建設(shè)的動(dòng)力源，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的助推器，是構(gòu)建和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑，可以說(shuō)是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。發(fā)展職業(yè)教育不僅是教育部門的事，還需要全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持，共同出力。
相對(duì)穩(wěn)定高招規(guī)模
重點(diǎn)提高教育質(zhì)量
【數(shù)據(jù)】
2006年，全國(guó)普通、成人本?？疲ǜ呗殻┱猩?24.44萬(wàn)人，其中，普通本?？疲ǜ呗殻┱猩?40萬(wàn)人，比上年增加35.54萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.05%，增幅同比下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共招收研究生39.79萬(wàn)人，比上年增加3.31萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.07%，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。
【解讀】
2006年5月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議決定，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模。之后，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了要求，部署了工作。各地各部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院的決定，采取了一系列加強(qiáng)調(diào)控和管理的措施。正是在此基礎(chǔ)上，高等教育協(xié)調(diào)了學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，較好實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)。
【點(diǎn)評(píng)】
全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)黨委書(shū)記顧海良：黨中央、國(guó)務(wù)院于1999年5月作出了進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)模的戰(zhàn)略決策，擴(kuò)招的成就有目共睹。如今，高等教育應(yīng)該更多思考的不是數(shù)量的增加，而是質(zhì)量的提高。高等教育質(zhì)量的一個(gè)重要前提，是構(gòu)筑學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的機(jī)制。這里的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，將這幾大要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)到最佳均衡點(diǎn)。要樹(shù)立質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作這樣一種辦學(xué)理念。
全國(guó)政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長(zhǎng)唐紀(jì)良：高等教育把握發(fā)展節(jié)奏，要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。一方面，要正確處理高等教育內(nèi)部的各種關(guān)系。要正確處理好不同類別、不同層次之間的關(guān)系；數(shù)量擴(kuò)大與質(zhì)量提高的關(guān)系；內(nèi)涵發(fā)展與外延擴(kuò)張的關(guān)系；眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；規(guī)模發(fā)展與增加投入、改善條件的關(guān)系，等等。另一方面，要正確處理高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。既要考慮高等教育自身的發(fā)展需要，也要考慮高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要考慮規(guī)模發(fā)展的需要，也要充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，等等。
