新華社北京３月８日電（記者楊維漢、崔清新）物權(quán)法到底應(yīng)該以保護(hù)私有財產(chǎn)為主，還是以保護(hù)公有財產(chǎn)為主？這曾經(jīng)是物權(quán)法草案在全國人大常委會審議、修改過程中爭論的重大核心問題之一。８日提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案給出了答案。
目前的物權(quán)法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠說，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對不同物權(quán)主體實行平等保護(hù)的原則，也體現(xiàn)了憲法的精神。
在草案修改過程中，有人認(rèn)為，國家和其他民事主體不是平等主體，對他們的財產(chǎn)不能平等保護(hù)；也有人認(rèn)為，物權(quán)法是私法，首先應(yīng)保護(hù)私人財產(chǎn)，按照先私人、再集體、后國家的順序加以保護(hù)。
憲法規(guī)定，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)?！惫礁偁?、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生分析指出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。如果對各種市場主體不給予平等保護(hù)，就不可能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也不可能堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
“堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與對國家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的。沒有前者，就會改變社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。沒有后者，就違背了市場經(jīng)濟(jì)原則，反過來又損害社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度?！焙瞪f。在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則，不同權(quán)利人的物權(quán)受到同樣的侵害，國家的、集體的應(yīng)當(dāng)多賠，私人的可以少賠，勢必?fù)p害群眾依法創(chuàng)造、積累財富的積極性，不利于民富國強(qiáng)、社會和諧。
專家表示，物權(quán)法講的平等，包括三方面的內(nèi)容：一是各種市場主體對相同的物權(quán)享有同等的權(quán)利；二是適用相同的市場交易規(guī)則；三是當(dāng)其物權(quán)受到侵害時，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同樣的民事責(zé)任。
公私財產(chǎn)平等保護(hù)原則在草案中通過具體條款充分體現(xiàn)。草案第五章專門規(guī)定了國家、集體和個人所有權(quán)。草案規(guī)定，“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有?！薄皣宜械呢敭a(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！薄俺擎?zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利……”
“有恒產(chǎn)者有恒心。”對于私人財產(chǎn)的保護(hù)，草案規(guī)定，“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)?！薄八饺说暮戏ㄘ敭a(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！睂＜抑赋?，國家保護(hù)的私人財產(chǎn)，當(dāng)然是合法的財產(chǎn)，非法取得的財產(chǎn)非但不受法律保護(hù)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
全國人大代表、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明對草案確立的平等保護(hù)原則給予評價：這是鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要，是多種所有制成分共同發(fā)展的前提。失去了平等保護(hù)，就失去了共同發(fā)展。平等保護(hù)原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會主義的特色。
