新華社北京12月26日電(記者鄒聲文 田雨)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議物權(quán)法草案時(shí)表示,依照物權(quán)法草案的有關(guān)規(guī)定,只有合法的財(cái)產(chǎn)才會(huì)受到法律保護(hù);非法財(cái)產(chǎn)不但不受法律保護(hù),相關(guān)責(zé)任人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議正在對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行第七次審議。常委會(huì)組成人員建議本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)有關(guān)議案,將這一法律草案提交明年3月的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
2002年,黨的十六大提出,要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。2004年,十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定,“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。
目前正在審議的物權(quán)法草案則規(guī)定:“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯?!迸c此同時(shí),物權(quán)法草案還突出了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù),以切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。這些規(guī)定,既體現(xiàn)了對(duì)不同物權(quán)主體實(shí)行平等保護(hù)的原則,也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。
全國(guó)人大常委會(huì)委員柳斌說(shuō):“有一些同志在討論當(dāng)中認(rèn)為對(duì)私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的界定,并認(rèn)為有一些人的財(cái)富不是通過(guò)合法手段取得的,所以不應(yīng)制定法律來(lái)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題在物權(quán)法草案中講得很清楚,法律草案中有3條對(duì)私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行界定,強(qiáng)調(diào)保護(hù)的是合法收入、合法財(cái)產(chǎn)。從法律條文來(lái)講,草案并沒(méi)有對(duì)不合法的收入予以保護(hù)提供任何依據(jù)。”
“一般來(lái)講,制定各種法律保護(hù)財(cái)產(chǎn)時(shí),前提就要求財(cái)產(chǎn)合法。法律是不保護(hù)非法財(cái)產(chǎn)的。”全國(guó)人大常委會(huì)委員王英凡說(shuō)。
列席會(huì)議的全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明表示,在談到物的所有權(quán)時(shí),在法律上一定是講其合法狀態(tài),只要談“權(quán)”,法律上所有的權(quán)利都是指合法狀態(tài),而不是指非法狀態(tài)。
“正在制定的物權(quán)法就是要解決處于合法狀態(tài)中的物的占有、物的流通、物的使用和物的排他問(wèn)題?!毙祜@明說(shuō),“對(duì)非法取得財(cái)產(chǎn)的處理問(wèn)題,不是物權(quán)法要解決的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)通過(guò)侵權(quán)法、刑法等來(lái)解決?!?/p>
“所謂‘平等保護(hù)就是赦免原罪’的說(shuō)法是完全不正確的。”全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、常委會(huì)法工委副主任王利明說(shuō),“在物權(quán)法草案中已經(jīng)規(guī)定得非常清楚,就是物權(quán)必須是合法取得,才能夠受到保護(hù)。對(duì)于非法取得的財(cái)產(chǎn),如果已經(jīng)構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法要追究責(zé)任。”
“根據(jù)目前的物權(quán)法草案,如果侵犯了國(guó)有財(cái)產(chǎn),國(guó)家可以要求確權(quán),同時(shí)根據(jù)返還原物的規(guī)定,占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)的,按照返還原物的規(guī)定予以返還?!蓖趵髡f(shuō),“這些規(guī)定就是要防止國(guó)有資產(chǎn)流失,禁止以違法的手段獲得國(guó)有資產(chǎn)。”
物權(quán)法起草工作至今已有13年之久。自2002年12月首次審議以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)已對(duì)物權(quán)法草案先后進(jìn)行了七次審議。立法過(guò)程中,全國(guó)人大常委會(huì)非常重視傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn),向社會(huì)全文公布法律草案征求立法建議,并先后召開(kāi)了100多次座談會(huì)。
目前,這部法律草案已經(jīng)得到絕大多數(shù)人的肯定,極有可能在12月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決,提請(qǐng)明年3月的全國(guó)人民代表大會(huì)審議。