一部形成中國特色社會主義法律體系的重要法律
——代表委員審議、討論物權法草案
新華社北京３月８日電 ８日上午，十屆全國人大五次會議舉行全體會議，聽取中華人民共和國物權法草案、中華人民共和國企業(yè)所得稅法草案的說明。下午，出席兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員就物權法草案進行了審議和討論。
代表委員們認為，物權法草案起草時間跨度之長、論證范圍之廣、吸納意見之全、法律內(nèi)容之周到、立法工作之細致、立法決策之謹慎，堪稱空前。制定物權法，對于堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護人民群眾的切身利益具有重要作用。
全國人大常委會委員、全國人大外事委員會副主任委員吉佩定代表說，物權法的制定“力度是空前的，說明這部法律草案經(jīng)過了千錘百煉。物權法草案一旦審議通過，將是我國社會主義法制體系中起支架作用的一部法律”。
曾兩次列席全國人大常委會審議物權法草案會議的楊謹華代表說：“物權法草案的起草、審議歷時１３年，經(jīng)過立法計劃、立法調(diào)研、起草、初審、公開征求意見等各個階段的工作，審議和討論歷時四年，審議多達七次，這在我國立法史上還是首次。一次又一次審議，一次比一次成熟。它既吸納了國際上物權立法的經(jīng)典和可資借鑒的做法，更結合我國國情，很好地體現(xiàn)了公開立法、科學立法的精神?！?/p>
楊謹華說，物權法是一部用來調(diào)整平等主體間物的歸屬、利用而產(chǎn)生的財產(chǎn)關系的基本法律，涉及到人民群眾的切身利益，關系著國計民生，盡快出臺物權法十分必要。目前，無論從立法要意、內(nèi)容、條款上看，這部法律都比較全面，已經(jīng)基本成熟，而且具有較強的操作性。
全國人大財經(jīng)委委員、國務院發(fā)展研究中心研究員陸百甫代表說，物權法草案堅持了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度；非常好地體現(xiàn)了各種經(jīng)濟形態(tài)法律地位的平等和競爭環(huán)境的公平；在立法上體現(xiàn)了對國有財產(chǎn)的保護，草案中專門有兩章就公有物權的保護作了非常充分和全面的論述。
“物權法草案明確對國家、集體和個人的財產(chǎn)平等保護。同時，這部法律對于如何保護國家、集體和個人財產(chǎn)也作了明確規(guī)定，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展、構建社會主義和諧社會將起到重要作用?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國航天科技集團公司第六研究院顧問戴證良代表認為，我國的國情在于國家、集體和個人三種經(jīng)濟制度并存，制定物權法就是著眼于調(diào)整國家、集體和個人財產(chǎn)之間的關系。
全國人大法律委員會委員李國光代表說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關系，各種權利主體處于平等地位，享有相同權利，遵守相同“游戲規(guī)則”，承擔相同責任，物權法草案很好地體現(xiàn)了這一原則。與此同時，依據(jù)憲法規(guī)定，公有制經(jīng)濟是主體，國有經(jīng)濟是主導力量，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，加強對國有財產(chǎn)的法律保護，這與平等保護一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利的原則并不矛盾。
對于私有財產(chǎn)的保護，李國光說，切實保護公民的私有財產(chǎn)，既是憲法的規(guī)定，也是廣大人民群眾的共同愿望和要求。李國光特別強調(diào)，法律保護的只能是合法財產(chǎn)，非法財產(chǎn)不但不受法律保護，相關責任人還要承擔相應的法律責任，包括民事責任、行政責任甚至刑事責任。
全國政協(xié)委員李崴說，物權法是一部重要的支柱性法律，早就應該制定。把對私有財產(chǎn)的保護固定下來，對社會、經(jīng)濟發(fā)展大有好處?，F(xiàn)階段我國民營經(jīng)濟發(fā)展很快，它的良性發(fā)展需要法律加強對私有財產(chǎn)的保護，有利于民營企業(yè)發(fā)展。全國政協(xié)委員羅里熊表示，明確了對私有財產(chǎn)的保護措施，有利于人們安居樂業(yè)、國家的長治久安。目前拆遷、土地問題突出，如果早有這部法律，糾紛就會少很多。
全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王云龍代表說，這部法律草案的第４４條，是表述因公共利益需要而對物權進行征收的有關條款，這個條款很重要。當然，物權法關于補償?shù)囊?guī)定，有些只能是原則規(guī)定，還需要其他法律法規(guī)進一步補充。有些關于補償?shù)姆ㄒ?guī)、政策，也只有等物權法草案通過后才能出臺。此外，對征收農(nóng)民土地的補償標準，物權法草案充分體現(xiàn)了對農(nóng)民權益的保護。
全國政協(xié)委員李曉東認為，制定物權法對于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，都有著非常重要的意義。物權法是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎性法律，它規(guī)范了物的歸屬問題，它的出臺將大大促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，在調(diào)整社會關系方面會起到重要作用。
全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員梁慧星說，制定物權法可以為實行社會主義市場經(jīng)濟體制提供基礎條件。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，如果沒有用益物權制度和擔保物權制度，市場經(jīng)濟就難以健康發(fā)展。市場經(jīng)濟的實踐表明，制定和實施物權法，對于鞏固改革開放成果、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重大意義。
