以人為本,關(guān)注民生,這已成為浙江省委、省政府堅定不移的工作理念。2006年,浙江全省和省級新增財力用于民生方面的支出分別達到72%和73%;浙江省政府在年初召開的省人代會上又鄭重承諾,確保2007年新增財力的三分之二以上用于發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題。
從統(tǒng)計部門的調(diào)查統(tǒng)計資料看,有近九成的群眾對省委、省政府每年擬定的10個方面的實事感到滿意。民生問題為何能這樣牽動浙江省委、省政府領(lǐng)導的心?全國“兩會”期間,記者采訪了全國人大代表、浙江省委書記習近平。
記者:我們注意到,2002年底您主政浙江后一直非常注重“以人為本,關(guān)注民生”。您能否談談是怎么考慮的?
習近平:以人為本,是“三個代表”重要思想的必然要求,是科學發(fā)展觀的核心所在,是和諧社會的最高價值理念。堅持以人為本,體現(xiàn)在執(zhí)政上,就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;體現(xiàn)在發(fā)展上,就是要回歸到經(jīng)濟發(fā)展以社會發(fā)展為目的、社會發(fā)展以人的發(fā)展為中心這樣一種理念,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;體現(xiàn)在結(jié)果上,就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
沒有經(jīng)濟的增長,就不可能促進人民生活水平特別是社會福利水平的提高;不能單純追求GDP而忽視人民的實惠。如有的招商項目,土地基本白送,稅收基本免收,職工工資很低,技術(shù)含量也很低,這樣的項目即使增加了GDP,但對民生福祉少有好處。因此,我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把解決民生問題擺在首要位置。
黨的十六屆六中全會提出要高度關(guān)注民生問題,切實解決事關(guān)群眾利益的實際困難。中央經(jīng)濟工作會議把著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,作為今年經(jīng)濟工作總體要求的重要內(nèi)容。中央的一系列決策部署,始終貫穿著以人為本、關(guān)注民生這一政策導向。
記者:浙江省連續(xù)3年向全省人民承諾,每年要為民辦10個方面的實事,這些承諾兌現(xiàn)的情況怎么樣?
習近平:2004年5月,省委十一屆六次全會作出了建設(shè)“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的決策部署。我們把為民辦實事作為平安和諧建設(shè)的著力點,當年省委、省政府制定了建立健全為民辦實事長效機制的若干意見,比較系統(tǒng)地提出了涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會穩(wěn)定等十個方面重點領(lǐng)域的實事內(nèi)容。
3年來,省委每年初都專題研究為民辦實事問題。到今年,省政府已連續(xù)3年在政府工作報告上向全省人民作出莊嚴承諾。前兩年這些承諾都得到兌現(xiàn),受到群眾的稱贊。
比如,加大就業(yè)和社會保障工作力度,出臺實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、全面推進社會保險、開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和解決農(nóng)民工問題等政策,提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、部分優(yōu)撫對象撫恤補助、企業(yè)最低工資等標準,進一步加強就業(yè)培訓,做好社會保險擴面、農(nóng)民工服務和管理、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面工作。
去年,全省用于社會保障體系建設(shè)的財政資金244億元;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別新增87.6萬、91萬、59.7萬和151萬;28個市縣開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點;62.9萬城鄉(xiāng)居民得到最低生活保障,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保;免費對3408名貧困老年白內(nèi)障患者實施了復明手術(shù);各級財政安排17.6億元專項資金實施“農(nóng)民健康工程”,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實行,2902萬人參加合作醫(yī)療,1441萬人接受免費體檢。
教育方面,農(nóng)村中小學“四項工程”扎實推進,食宿改造工程竣工107萬平方米,資助49萬名家庭經(jīng)濟困難學生就學,為30萬名貧困學生免費提供愛心營養(yǎng)餐,14萬名教師接受培訓。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓70.2萬人,資助6.1萬名農(nóng)村未升學初高中畢業(yè)生接受職業(yè)技能培訓,免除大專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)本省學生的學費。
記者:您所說的還不僅僅是辦了大量的實事,而且形成了一種機制。您能否談談在機制建設(shè)上的成效?
習近平:浙江省委、省政府建立健全為民辦實事的長效機制,使為民辦實事工作規(guī)范化、制度化。
一是為民辦實事的任務落實到了各地各部門。按照省委、省政府的部署,各級黨委、政府不斷增強為民辦實事的主動性和自覺性,都結(jié)合本地實際,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主攻方向,落實各自的辦實事任務。
二是為民辦實事的群眾參與度不斷擴大。近年來,各地在為民辦實事的過程中,充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán),將人民群眾的呼聲作為第一信號,將人民群眾的要求作為辦實事的依據(jù),對一些重大實事項目,實行社會公示、聽證,讓人民群眾充分表達自己的意志和愿望。有的地方事先通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體工具,公開征集為民辦實事項目。由于廣大群眾的參與,各級各部門的實事項目針對性更強,真正辦群眾普遍關(guān)心的事,辦好群眾想辦的事,辦實事辦到群眾心里頭。
三是為民辦實事的具體制度不斷規(guī)范。各有關(guān)方面就為民辦實事的項目選擇、工作要求、責任落實等,制定出臺了實施意見。
記者:浙江下一步的為民辦實事工作有什么打算?
習近平:為民辦實事重在實效,貴有長效。今后的工作還是要在完善長效機制上下工夫。關(guān)鍵是要進一步抓好民意、項目、投入、責任等幾個方面。
一是為民辦實事的民情反映渠道要進一步暢通。為民辦實事,首先是“為民”。要積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動,及時了解和掌握群眾的訴求和愿望,著力解決人民群眾的切身利益問題,先“雪中送炭”,再“錦上添花”。
二是為民辦實事的領(lǐng)域要進一步拓展。一要強化各級政府社會管理和公共服務的職能,抓好社會保障、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務體系建設(shè),抓好生態(tài)環(huán)境、公共安全、群眾維權(quán)等社會管理體系建設(shè),保障公共產(chǎn)品的有效供給,提高社會建設(shè)和管理的能力。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,促進基本公共服務的均等化,讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果。
三是為民辦實事的投入力度要進一步加大。要按照建立公共財政的要求,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大轉(zhuǎn)移支付力度,把為民辦實事的必要投入納入年度財政預算。同時,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,積極鼓勵和引導社會力量參與實事項目建設(shè),倡導少花錢、多辦事、辦大事,真正把“為民辦實事”的實事辦好,好事辦實。
四是為民辦實事的工作責任要進一步落實。關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀,進一步完善干部政績考核制度,把為民辦實事情況作為對各級領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容,通過領(lǐng)導問責制和責任追究制,確保為民辦實事的實效性、長效性。 （記者 葉輝 嚴紅楓）
