農(nóng)村低保如何落到實(shí)處
——代表委員應(yīng)答農(nóng)村低保三問
新華社北京３月４日電（記者劉羊旸、趙曉輝、姜雪麗）最低生活保障是我國社會(huì)保障體系的最后一道“安全網(wǎng)”，農(nóng)村最低生活保障制度今年將在全國范圍建立。農(nóng)村低保包括哪些人、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為多少、補(bǔ)助資金如何落到實(shí)處等，成為百姓關(guān)心的問題。參加兩會(huì)的代表委員們針對(duì)這些問題紛紛建言獻(xiàn)策。
一問：農(nóng)村低保應(yīng)包括哪些人
哪些人可以納入農(nóng)村低保是農(nóng)民關(guān)心的首要問題。江蘇貨隆鎮(zhèn)農(nóng)民曹美說：“以前只聽說城里人有低保，現(xiàn)在咱們農(nóng)民也有了，知道這個(gè)消息我真的很高興?？晌也恢滥懿荒茴I(lǐng)低保補(bǔ)助，都有哪些人可以領(lǐng)呢？”
新華網(wǎng)在今年初做的網(wǎng)上調(diào)查顯示，有四分之一的網(wǎng)民認(rèn)為，在農(nóng)村低保建設(shè)中需要摸清低保戶的數(shù)量，將符合條件的盡可能地納入低保范圍。
“常年有病的，無依無靠的，年齡較大喪失勞動(dòng)能力的，都應(yīng)該納入低保范圍。”全國人大代表、遼寧省鳳城市大梨樹村村委會(huì)主任毛豐美說。
全國政協(xié)委員儲(chǔ)亞平表示，應(yīng)按照農(nóng)村低保與農(nóng)村特困戶救助并軌的原則，推進(jìn)農(nóng)村低保建設(shè)。
部分代表委員認(rèn)為，國家在推行農(nóng)村低保過程中應(yīng)該把重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，解決最貧困農(nóng)民的生活問題。
二問：低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為多少
河北省臨城縣農(nóng)民趙俊朋去年終于第一次享受到了最低生活保障，卻發(fā)現(xiàn)與鄰縣親戚家領(lǐng)到的低保金額不同，不禁產(chǎn)生疑問：“低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到底是多少？”
來自新華網(wǎng)的調(diào)查顯示，有近三分之一的網(wǎng)民認(rèn)為，在農(nóng)村低保建設(shè)中需要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，既要保證低保對(duì)象基本生活需要，又要防止標(biāo)準(zhǔn)過高鼓勵(lì)懶漢形成。
今年的中央一號(hào)文件提出，在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，確定低保對(duì)象范圍、標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度，中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
“目前各地的農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一。北京市周邊的許多村莊實(shí)行了低保，但根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)達(dá)區(qū)縣要比條件差點(diǎn)的區(qū)縣高不少?！比珖舜蟠韽堁帑愓f。
張燕麗認(rèn)為，雖然是根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來確定標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)怎么定沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性值得進(jìn)一步研究。
儲(chǔ)亞平建議，建立科學(xué)的資金投入機(jī)制，逐年加大財(cái)政資金投入力度，明確市、縣兩級(jí)資金匹配比例。
三問：補(bǔ)助資金如何落到實(shí)處
農(nóng)村低保補(bǔ)助資金能否落到實(shí)處，關(guān)系到農(nóng)村低保制度實(shí)行的成敗。
一些代表委員建議，完善各級(jí)政府的財(cái)政支付制度，確保低保補(bǔ)助資金落實(shí)到位。
“一些地方政府不負(fù)責(zé)任，怕麻煩，有的時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)偷偷安排自己的親朋好友把低保名額占用了。”毛豐美說，要保證國家出的錢真正用到農(nóng)民身上，需要在加大投入的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)力度。
儲(chǔ)亞平建議，將農(nóng)村低保工作列入政府考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
此外，代表委員們還呼吁，農(nóng)村低保的申請(qǐng)程序要方便、快捷，避免低保申請(qǐng)不便、審批遲緩、發(fā)放不及時(shí)等情況發(fā)生。
