新華社北京８月２１日電（記者 羅沙 韓潔）技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整是中小企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，為此，國?wù)院常務(wù)會(huì)議日前對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題研究部署時(shí)，指出要逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。
會(huì)議指出，要加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方政府都要安排專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)大型企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專家認(rèn)為，支持鼓勵(lì)中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要。中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)體，擁有我國市場(chǎng)上大部分專利和新產(chǎn)品開發(fā)能力。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明表示，改革開放３０年來，我國中小企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、總體素質(zhì)較低、增長方式粗放、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等問題比較突出。為此，中央財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代給予資金支持，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金和其他方面的投資，幫助中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型換代的步伐。
“支持中小企業(yè)發(fā)展是世界各國的共識(shí)，實(shí)際上，我國在這個(gè)方面的力度算是非常大的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明說。他表示，中央財(cái)政一直都在高度重視對(duì)中小企業(yè)的支持。國家財(cái)政還專門設(shè)立了相關(guān)創(chuàng)投基金，專門支持科技型的中小企業(yè)發(fā)展。
據(jù)財(cái)政部介紹，２００９年中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金將從３９億元增加到９６億元，積極幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
財(cái)政部部長助理張通指出，去年以來，財(cái)政部門及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化了財(cái)政資金的支持方向。中央財(cái)政在專項(xiàng)資金安排上重點(diǎn)加大了對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及市場(chǎng)開拓等支持力度。地方財(cái)政部門也加大資金支持力度，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及穩(wěn)定外貿(mào)出口等。
今年５月，我國啟動(dòng)了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。據(jù)介紹，２００９年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中相關(guān)中小企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持輕工、紡織、電子信息行業(yè)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展；面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲(chǔ)條件改造和物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國及時(shí)推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括擴(kuò)大內(nèi)需的四萬億元投資計(jì)劃以及穩(wěn)定外需的提高出口退稅率、開拓國際市場(chǎng)等。然而對(duì)于長期以來面臨融資不易、政策不公等問題的中小企業(yè)來說，必須堅(jiān)持用多種方式支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
白景明舉例說，作為先進(jìn)照明技術(shù)代表的節(jié)能燈在中國的推廣就是一個(gè)很好的典型。我國照明產(chǎn)品主要生產(chǎn)廠家均為中小企業(yè)，去年以來，我國通過政府采購和財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈，在推動(dòng)節(jié)能減排的同時(shí)，有力支持了生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的中小企業(yè)的發(fā)展。
專家同時(shí)建議，有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)財(cái)政支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策。盡快出臺(tái)財(cái)政支持十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)抓好重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的市場(chǎng)增長點(diǎn)。
