71．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉副司長(zhǎng)：科研設(shè)備的招標(biāo)，由于受專(zhuān)業(yè)限制應(yīng)，有些設(shè)備很難有三家以上的生產(chǎn)廠家，是否可以不招標(biāo)？有一個(gè)設(shè)備調(diào)研報(bào)告就可以了？
劉長(zhǎng)根： 在正在制定的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資招標(biāo)管理辦法中對(duì)此情況已有所考慮，可以不招標(biāo)。
72．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)：新建項(xiàng)目允許超過(guò)概算的比例是多少？
劉長(zhǎng)根： 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照審批概算執(zhí)行。如無(wú)特殊或客觀因素，不準(zhǔn)超概算，否則由建設(shè)單位自籌資金解決。
73．網(wǎng)友：招標(biāo)代理公司也應(yīng)通過(guò)招標(biāo)決定嗎???
劉長(zhǎng)根： 原則上都應(yīng)招標(biāo)確定。
74．網(wǎng)友：哪些投資項(xiàng)目符合申報(bào)要求，是否能給各省科工委（辦）予以明確？
劉長(zhǎng)根： 我委即將印發(fā)國(guó)防科技工業(yè)“十一五”固定資產(chǎn)投資規(guī)劃綱要，其中對(duì)“十一五”投資科目及各科目投資原則、目標(biāo)等都作了明確規(guī)定，可參考此辦理。
75．網(wǎng)友：工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有何規(guī)定？
劉長(zhǎng)根： 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，除特殊情況外，必須進(jìn)行招標(biāo)。
屬于下列特殊情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)防科工委核準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容可不進(jìn)行招標(biāo)，但在可行性研究報(bào)告中須提出申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：
1、涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的；
2、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
3、承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；
4、其他原因不適宜招標(biāo)的。
工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都應(yīng)按辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
76．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃下達(dá)之后能否申請(qǐng)調(diào)整？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)年度投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)于當(dāng)年9月20日前向國(guó)防科工委申報(bào)，由國(guó)防科工委審批。
77．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，948號(hào)文中規(guī)定設(shè)備10萬(wàn)美元或人民幣100萬(wàn)元就需招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)，那對(duì)于單體建筑工程需要多少金額進(jìn)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)填表？
劉長(zhǎng)根： 單體建筑工程原則上都應(yīng)申報(bào)招標(biāo)方案，948號(hào)文件的附表中已包括此內(nèi)容。
78．網(wǎng)友：為什么要制定國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法？
劉長(zhǎng)根： 為加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理，規(guī)范檔案驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)規(guī)定制定。
79．網(wǎng)友：有關(guān)文件中如出現(xiàn)前后不一致的情況以哪個(gè)為準(zhǔn)？
劉長(zhǎng)根： 以最后頒布的文件為準(zhǔn).
80．網(wǎng)友：什么是國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目？
劉長(zhǎng)根：是指由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批的使用或部分使用政府資金的各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
81．網(wǎng)友：由于國(guó)防科工委每年首批計(jì)劃下達(dá)時(shí)間較晚，建設(shè)單位是否可以在年度計(jì)劃下達(dá)前就組織開(kāi)始建設(shè)？
劉長(zhǎng)根： 如果工期緊急，可在可研報(bào)告批復(fù)后，具備開(kāi)工條件時(shí)先期建設(shè)。
82．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法適用范圍是什么？
劉長(zhǎng)根： 適用于國(guó)防科工委會(huì)審批可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。
83．網(wǎng)友：如何確定年中補(bǔ)充計(jì)劃安排原則、申報(bào)要求及下達(dá)時(shí)間？
劉長(zhǎng)根： 年中補(bǔ)充計(jì)劃重點(diǎn)安排難以列入首批計(jì)劃且急需投資的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要分批安排，并于當(dāng)年9月底前安排完畢。
各有關(guān)部門(mén)和單位要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)，凡需在當(dāng)年安排投資計(jì)劃的，應(yīng)在9月15日前申報(bào)投資計(jì)劃。
84．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)：您好！科工計(jì)[2006]1020號(hào)和科工計(jì)[2006]948號(hào)文是否適用非公企業(yè)？除了科工財(cái)[2006]569號(hào)文以外，省科工委（辦）在進(jìn)行非國(guó)有企業(yè)投資管理方面還有哪些要求？
劉長(zhǎng)根： １０２０＼９４８號(hào)文件原則上適用非公企業(yè)。其他政策正在制定。
85．網(wǎng)友：國(guó)家基本建設(shè)審批程序?yàn)楹文敲磸?fù)雜?
劉長(zhǎng)根： 這是科學(xué)決策的需要，是防止腐敗的需要，是確保工程建設(shè)質(zhì)量和控制投資規(guī)模的需要。我們也在探索簡(jiǎn)化手續(xù)的問(wèn)題。
86．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)好,請(qǐng)問(wèn)哪些項(xiàng)目可不用做初步設(shè)計(jì)按批復(fù)的可研組織實(shí)施?謝謝。
劉長(zhǎng)根： 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。沒(méi)有新建土建工程、只購(gòu)置通用設(shè)備儀器或計(jì)算機(jī)軟硬件等方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告代初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度。
87．網(wǎng)友：政府資金包括哪些資金？
劉長(zhǎng)根： 目前政府資金主要包括中央預(yù)算內(nèi)資金和中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。
88．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，你好！請(qǐng)問(wèn)，在開(kāi)工之前所干工程項(xiàng)目發(fā)生的工程費(fèi)用，屬于建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的支出，能否列入建設(shè)工程支出。
劉長(zhǎng)根： 原則上可以，但需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
89．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理包括哪些內(nèi)容？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理包括計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和資金管理。
90．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)，最近，國(guó)防科工委對(duì)項(xiàng)目節(jié)余資金問(wèn)題有沒(méi)有新的要求？
劉長(zhǎng)根：按948號(hào)文件執(zhí)行。
91．網(wǎng)友：鋼材料漲價(jià)等因素經(jīng)常引起土建工程超批復(fù)，怎么解決？是否可以使用預(yù)備費(fèi)解決（我國(guó)財(cái)政394號(hào)文件規(guī)定漲價(jià)預(yù)備費(fèi)為零）
劉長(zhǎng)根：可以。
92．網(wǎng)友：非公企業(yè)也希望得到國(guó)家的支持,請(qǐng)問(wèn)目前國(guó)家除了資本金注入,貼息和補(bǔ)貼是怎樣實(shí)施的?
劉長(zhǎng)根：貸款貼息幅度和年限根據(jù)項(xiàng)目盈利能力和重要程度確定，貸款貼息幅度不高于同期國(guó)有銀行貸款利率水平，年限不超過(guò)三年，貸款貼息沖減項(xiàng)目建設(shè)成本。
93．主持人： ?。ㄖ陛犑校﹪?guó)防科工委（辦）在國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作中承擔(dān)什么責(zé)任？
劉長(zhǎng)根： 具體來(lái)講承擔(dān)以下五個(gè)方面的責(zé)任：
一是負(fù)責(zé)本地區(qū)中央所屬（含軍隊(duì)）以外地方單位年度投資計(jì)劃的申報(bào)、審查、組織實(shí)施。
二是負(fù)責(zé)地方單位項(xiàng)目建議書(shū)的初審和申報(bào)。
三是負(fù)責(zé)辦理地方單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批。
四是負(fù)責(zé)組織對(duì)地方單位項(xiàng)目的驗(yàn)收（不含驗(yàn)收計(jì)劃中明確由國(guó)防科工委驗(yàn)收的項(xiàng)目）。
五是協(xié)助國(guó)防科工委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。參與所在地中央軍工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
94．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》 中第十三條（二）新開(kāi)工項(xiàng)目在申請(qǐng)年度計(jì)劃時(shí)，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，并具備開(kāi)工條件；具備開(kāi)工條件具體指什么？
劉長(zhǎng)根： 主要是通用設(shè)備購(gòu)置，土建工程需要初步設(shè)計(jì)后批復(fù)才基本具備開(kāi)工條件。
95．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)：我想請(qǐng)問(wèn)一下，現(xiàn)有非保軍企業(yè)也承擔(dān)了很多軍品研制和生產(chǎn)任務(wù)，但是在國(guó)家投資這一塊區(qū)別很大，不知科工委在此方面有何新的政策，促進(jìn)一下非保軍企業(yè)的能力建設(shè)，謝謝！
劉長(zhǎng)根： 目前國(guó)防科工委正在研究有關(guān)民口配套單位能力建設(shè)和管理問(wèn)題，近期將會(huì)有一些明確的規(guī)定，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的信息。
96．網(wǎng)友：已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)程序的三線調(diào)遷企業(yè)的項(xiàng)目還需要竣工驗(yàn)收嗎
劉長(zhǎng)根：已經(jīng)破產(chǎn)或已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的三線調(diào)遷企業(yè)，資產(chǎn)已經(jīng)按法定程序處理的，其調(diào)遷項(xiàng)目不再組織驗(yàn)收，由國(guó)防科工委委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)后報(bào)。
97．網(wǎng)友：什么是國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)投資管理實(shí)行全過(guò)程責(zé)任制。即項(xiàng)目法人、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目工程監(jiān)理等責(zé)任制。
98．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目安排的指導(dǎo)原則是什么？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)投資管理要按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力、軍民結(jié)合、跨越發(fā)展”的發(fā)展思路，在項(xiàng)目安排上貫徹以下原則：
一是確保高新技術(shù)武器裝備研制生產(chǎn)能力，適當(dāng)兼顧一般武器裝備研制訂購(gòu)的需要；
二是符合國(guó)防科技工業(yè)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)政策；
三量切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防科技和工業(yè)的基礎(chǔ)能力建設(shè)；
四是貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，統(tǒng)籌軍、民品能力的建設(shè)；
五是有利于促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
99．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃編制、下達(dá)的程序有哪些？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃的編制和下達(dá)程序主要包括：部署編制工作、申報(bào)、審核平衡、計(jì)劃下達(dá)。
100．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好，首先感謝您對(duì)企業(yè)的關(guān)心。我廠正在實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃建設(shè)，目前遇到的一個(gè)比較急的問(wèn)題就是進(jìn)口設(shè)備的免稅辦理問(wèn)題，因?yàn)橛?臺(tái)進(jìn)口設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)不屬于免稅目錄內(nèi)的，企業(yè)不知如何辦，若交稅，需要很大金額。
劉長(zhǎng)根： 不符合免稅目錄的設(shè)備，原則上就不能免稅。增加的投資可在預(yù)備費(fèi)中列支。
101．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng),你好!建設(shè)周期按首批下達(dá)資金計(jì)劃開(kāi)始計(jì)算,但建造許可證的申領(lǐng)需要較長(zhǎng)時(shí)間(規(guī)定周期為9-12個(gè)月),對(duì)工期影響較大,如何協(xié)調(diào)?
劉長(zhǎng)根： 可以按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整建設(shè)周期，或待落實(shí)開(kāi)工條件后再申報(bào)投資計(jì)劃。
102．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理包括哪些內(nèi)容？
劉長(zhǎng)根： 計(jì)劃管理包括固定資產(chǎn)投資的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制與下達(dá)，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和監(jiān)督管理等。
103．網(wǎng)友：劉副司長(zhǎng)：您好，對(duì)嚴(yán)重拖期的建設(shè)項(xiàng)目有什么懲罰辦法？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科工委將責(zé)令限期整改。對(duì)限期未整改的，暫停安排該項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。
104．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)國(guó)債投資計(jì)劃如何申報(bào)和下達(dá)？和每年銀行發(fā)行的是一回事嗎?
劉長(zhǎng)根： 專(zhuān)項(xiàng)資金（即“國(guó)債”）投資計(jì)劃的申報(bào)由各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，在當(dāng)年年中適時(shí)申報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃建議。國(guó)防科工委可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要商發(fā)展改革委在當(dāng)年適時(shí)分批安排，原則上在10月底下達(dá)完畢。
105．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，您好，您能說(shuō)說(shuō)，在現(xiàn)有制度政策平臺(tái)下，保軍單位與非保軍單位在投資中最大的政策區(qū)別，這是在上述兩項(xiàng)制度中所不涉及的，在今后非保軍單位投資工作中，為爭(zhēng)取國(guó)家資金及政策扶持，您能提供一些具體建議嗎
劉長(zhǎng)根： 保軍和非保軍單位的政策區(qū)別主要反映在基礎(chǔ)建設(shè)政策上，保軍單位可超前進(jìn)行基礎(chǔ)能力建設(shè)，非保軍單位主要是保障條件建設(shè)。
106．網(wǎng)友：我是一名新兵,請(qǐng)問(wèn)首批計(jì)劃應(yīng)于什么時(shí)間上報(bào)？什么時(shí)間下達(dá)？
劉長(zhǎng)根： 應(yīng)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)并具備開(kāi)工條件后申報(bào)，經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)后下達(dá)。
107．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，中科院支持的一些國(guó)防固定資產(chǎn)項(xiàng)目是否上報(bào)科工委備案？其中的一些工藝設(shè)備無(wú)法免稅，請(qǐng)問(wèn)科工委是否有相應(yīng)的政策扶持？
劉長(zhǎng)根： 涉及到國(guó)防軍工能力建設(shè)的都應(yīng)由國(guó)防科工委審批或備案，通過(guò)審批或備案后可以持相關(guān)文件到有關(guān)部門(mén)辦理免稅手續(xù)。
108．網(wǎng)友：貸款貼息何時(shí)實(shí)施?
劉長(zhǎng)根： 我委已開(kāi)始貸款貼息試點(diǎn)。今年將從軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項(xiàng)目入手，對(duì)符合條件的項(xiàng)目都可采取此投入方式。相關(guān)程序性辦法也正在制訂之中。
109．網(wǎng)友：項(xiàng)目節(jié)余經(jīng)費(fèi)可否用于抵減自籌金？
劉長(zhǎng)根： 不能！自籌資金必須同步到位。節(jié)余資金可用于與本項(xiàng)目相關(guān)或符合國(guó)家投資方向的建設(shè)內(nèi)容。
110．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的主體由哪些單位構(gòu)成？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理的主體由國(guó)防科工委、各?。ㄖ陛犑校﹪?guó)防科工委（辦）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各軍工集團(tuán)公司和其它中央直屬企業(yè)集團(tuán)公司（單位）及各項(xiàng)目法人單位構(gòu)成。
111．網(wǎng)友：最后一個(gè)問(wèn)題,如何理解國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資與能力調(diào)整的關(guān)系？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科工委固定資產(chǎn)投資既要保障軍品研制生產(chǎn)任務(wù)的完成，也要努力促進(jìn)軍品能力結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
1、對(duì)于基礎(chǔ)能力、預(yù)研能力、研發(fā)平臺(tái)等超前性建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)防科工委只安排軍工科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案保留能力的單位和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
2、對(duì)于武器裝備型號(hào)研制生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)防科工委將根據(jù)軍工能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的要求，在確保任務(wù)的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)核心、關(guān)鍵能力建設(shè)。
3、對(duì)于通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲取軍品任務(wù)的非保軍定點(diǎn)單位，其競(jìng)標(biāo)的前提是能夠依靠自身能力完成任務(wù)。
112．網(wǎng)友：項(xiàng)目在立項(xiàng)前可能進(jìn)行了前期工作,如試驗(yàn)、資料收集、租地等費(fèi)用，所發(fā)生的費(fèi)用是否能進(jìn)入項(xiàng)目中，如何操作。
劉長(zhǎng)根： 與本項(xiàng)目有關(guān)的原則上可以列入本項(xiàng)目。
113．網(wǎng)友：第一章第五條我們認(rèn)為指令性計(jì)劃應(yīng)指國(guó)家投資部分,銀行貸款和企業(yè)自籌應(yīng)為指導(dǎo)性計(jì)劃,因?yàn)殂y行貸款規(guī)模由銀行決策
劉長(zhǎng)根： 指令性計(jì)劃主要是指項(xiàng)目必須按國(guó)家計(jì)劃完成，不僅僅只指投資的來(lái)源。
114．主持人： 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍工集團(tuán)公司、民口中央企業(yè)集團(tuán)公司在國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作中承擔(dān)什么責(zé)任？
劉長(zhǎng)根： 承擔(dān)以下責(zé)任：一是負(fù)責(zé)本部門(mén)、本集團(tuán)國(guó)防科技工業(yè)年度投資計(jì)劃的申報(bào)、審查和組織實(shí)施。
二是負(fù)責(zé)所屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的初審和申報(bào)。
三是受?chē)?guó)防科工委委托，負(fù)責(zé)按國(guó)防科工委的規(guī)定辦理所屬單位2億元以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批。
四是負(fù)責(zé)組織所屬單位總投資3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目的審計(jì)并出具審計(jì)意見(jiàn)，政府投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目的驗(yàn)收（不含驗(yàn)收計(jì)劃中明確由國(guó)防科工委驗(yàn)收的項(xiàng)目）。
軍工集團(tuán)公司作為企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，對(duì)所投資單位的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和投資項(xiàng)目的實(shí)施管理。
115．網(wǎng)友：首批計(jì)劃按年度投資規(guī)模總量的多少安排？
劉長(zhǎng)根： 首批計(jì)劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資總量應(yīng)不低于當(dāng)年年度投資規(guī)模的75%。
116．網(wǎng)友：項(xiàng)目批復(fù)中的銀行貸款,實(shí)施中能否用自籌資金替代?
劉長(zhǎng)根： 應(yīng)可以。
117．網(wǎng)友：各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)以何種方式、何時(shí)報(bào)送國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科工委實(shí)行年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況季報(bào)制度，季報(bào)要求準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。各有關(guān)部門(mén)和集團(tuán)公司應(yīng)于每年每季度第一個(gè)月12日前分別報(bào)送上年全年、當(dāng)年第一季度、上半年和前三季度所有由國(guó)防科工委、各省（直轄市）國(guó)防科工委（辦）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各軍工集團(tuán)公司和民口中央企業(yè)集團(tuán)公司審批的使用政府資金的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況。
118．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好！請(qǐng)問(wèn)在何處可以下載或取得《管理辦法》及《若干規(guī)定》,以便深入了解？
劉長(zhǎng)根： 在國(guó)防科工委政府網(wǎng)站（綜合計(jì)劃司子網(wǎng)站）可以下載。
119．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，200萬(wàn)以上的基建工程和重大儀器設(shè)備必須招標(biāo)，但涉密項(xiàng)目由于保密的考慮，在基建項(xiàng)目和儀器設(shè)備招標(biāo)不方便公開(kāi)招標(biāo)，這也是科工委政策所允許的。但是在實(shí)際操作過(guò)程中如何把握這個(gè)尺度呢？
劉長(zhǎng)根： 涉密項(xiàng)目和使用專(zhuān)有技術(shù)不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，可以不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但必須在可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。
120．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好，請(qǐng)問(wèn)如何辦理項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)?在什么部門(mén)?
劉長(zhǎng)根： 在國(guó)防科工委財(cái)務(wù)司辦理項(xiàng)目免稅確認(rèn)。
121．主持人： 請(qǐng)您再解釋一下項(xiàng)目法人在國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作中承擔(dān)什么責(zé)任？
劉長(zhǎng)根： 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目的責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)具體實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程質(zhì)量及實(shí)施安全、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目法人單位按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目年度計(jì)劃的具體實(shí)施和日常管理。
122．網(wǎng)友：除軍轉(zhuǎn)民和軍民結(jié)合項(xiàng)目外,科工委今后是否會(huì)對(duì)各集團(tuán)公司的民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行管理？
劉長(zhǎng)根： 民品發(fā)展的主體是各軍工集團(tuán)公司和軍工單位。我委主要是從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)，年初，我委已印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
123．網(wǎng)友：尊敬的劉司長(zhǎng)，很高興有這樣的機(jī)會(huì)和您交流。我們是核工業(yè)西南物理研究院的，單位的主要科研方向是核聚變能源開(kāi)發(fā)。十五期間，在國(guó)防科工委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我國(guó)的核聚變能源開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了突出的成績(jī)，我院的中國(guó)環(huán)流器二號(hào)A裝置獲得了5500萬(wàn)度的高溫，這與科工委的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的支持密不可分。在象我院這樣帶有強(qiáng)烈研制背景項(xiàng)目的管理中，我們感覺(jué)有三個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)劉司長(zhǎng)指點(diǎn)迷津。第一個(gè)問(wèn)題是，大型非標(biāo)研制設(shè)備的招投標(biāo)很難操作，沒(méi)有與此對(duì)應(yīng)的政策；第二個(gè)問(wèn)題是，續(xù)建項(xiàng)目第二年的上半年的資金空缺問(wèn)題，通常財(cái)政資金撥付要到6月份才能到位；第三個(gè)問(wèn)題是，項(xiàng)目中非標(biāo)研制設(shè)備的自主設(shè)計(jì)取費(fèi)問(wèn)題。謝謝！
劉長(zhǎng)根： 關(guān)于招標(biāo)和非標(biāo)設(shè)備取費(fèi)問(wèn)題，我們正在制定辦法進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于年度計(jì)劃資金到位晚的問(wèn)題，我們已要求各單位在申報(bào)前一年計(jì)劃時(shí)要考慮第二年前幾個(gè)月的投資需求。
124．網(wǎng)友：我單位現(xiàn)全部是民品項(xiàng)目（摩托車(chē)），是否也按照此辦法執(zhí)行
劉長(zhǎng)根： 需要我委審批的民品項(xiàng)目也應(yīng)按此辦法執(zhí)行。由各集團(tuán)公司審批或其他有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向我委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。有關(guān)辦法和規(guī)定已在國(guó)防科工委政府網(wǎng)站上發(fā)布。
125．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)：新文件規(guī)定：節(jié)余資金批復(fù)并實(shí)施完畢后，才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收，是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目審批和執(zhí)行周期過(guò)長(zhǎng)？科工委有何考慮？
劉長(zhǎng)根： 是有可能.但是可以辦理周期調(diào)整或在此之前辦理項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整。
126．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)：初步設(shè)計(jì)中土建工程的面積超過(guò)可研報(bào)告的批復(fù)，是否有相關(guān)規(guī)定？
劉長(zhǎng)根： 有，應(yīng)根據(jù)超出的比例大小區(qū)別情況辦理手續(xù)。
127．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)好，我是中國(guó)電子科技集團(tuán)公司一名從事軍工固定資產(chǎn)投資管理工作的人員。請(qǐng)教劉司長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定》中第七章節(jié)余資金和結(jié)余資金的審批中規(guī)定：“節(jié)余資金大于300萬(wàn)或占項(xiàng)目總投資比例高于10%的，由項(xiàng)目驗(yàn)收組織部門(mén)審批明確使用方案。”請(qǐng)問(wèn)300萬(wàn)和10%，取較低值還是較高值？
劉長(zhǎng)根：取較低值。
128．網(wǎng)友：司長(zhǎng),文質(zhì)彬彬,學(xué)識(shí)淵博,幫我們基層答疑解惑,十分感謝!請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須提供哪些相關(guān)材料？
劉長(zhǎng)根： 謝謝夸獎(jiǎng)！項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中除可行性研究階段中的環(huán)評(píng)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)外，還須提交消防、勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生審查意見(jiàn)等。
129．網(wǎng)友：年度投資計(jì)劃安排的原則是什么？
劉長(zhǎng)根： 年度投資計(jì)劃安排的原則是：每個(gè)項(xiàng)目每年原則上只安排一次投資計(jì)劃，安排的投資額度應(yīng)考慮該項(xiàng)目實(shí)施到第二年3月底前的資金需要。
除特殊情況外，未按《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》要求申報(bào)投資計(jì)劃的，一律不予安排投資。
130．網(wǎng)友：2006年，很多項(xiàng)目的計(jì)劃7月份下達(dá)，年底資金到位。本次政策對(duì)于資金及時(shí)下達(dá)是否會(huì)有幫助？
劉長(zhǎng)根： 下達(dá)計(jì)劃后,應(yīng)及時(shí)商財(cái)務(wù)部門(mén)辦理請(qǐng)領(lǐng)款手續(xù)。
131．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)后，一般可以在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能得到批復(fù)？
劉長(zhǎng)根： 取決于項(xiàng)目論證深度。一般情況下，我委都會(huì)加快審批。
132．網(wǎng)友：對(duì)于投資額大于2億的項(xiàng)目，申報(bào)投資計(jì)劃，科工委應(yīng)給予統(tǒng)一的模板
劉長(zhǎng)根： 在申報(bào)投資計(jì)劃時(shí)，凡政府投資2億元（含2億元）以上項(xiàng)目，必須明確項(xiàng)目主要實(shí)施節(jié)點(diǎn)安排、單臺(tái)價(jià)格100萬(wàn)元人民幣或10萬(wàn)美元以上儀器設(shè)備和500萬(wàn)元以上單體土建工程的招投標(biāo)實(shí)施方案、重要材料的采購(gòu)計(jì)劃。您的意見(jiàn)我們將積極研究。
133．網(wǎng)友：工程預(yù)備費(fèi)何時(shí)可以啟用？
劉長(zhǎng)根： 1、項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)用于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目單位自行安排（項(xiàng)目審批文件有特殊要求的除外）；
2、用于本項(xiàng)目補(bǔ)充建設(shè)但超出批復(fù)建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)在本項(xiàng)目基本實(shí)施完成后按項(xiàng)目調(diào)整權(quán)限辦理審批手續(xù)；
3、需將項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)調(diào)整用于其他項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)在本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后納入結(jié)余資金，按照國(guó)防科工委《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定》第七條規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
134．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好，我是兵器工業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)總體部，請(qǐng)教您幾個(gè)問(wèn)題：
1、招標(biāo)設(shè)備的中標(biāo)金額如超過(guò)預(yù)算，是否需要進(jìn)行審批？
2、批復(fù)概算中的預(yù)備費(fèi)可否用于補(bǔ)充設(shè)備投資或者輔助設(shè)施？
3、項(xiàng)目節(jié)余經(jīng)費(fèi)可否用于抵減自籌金？
劉長(zhǎng)根： 應(yīng)該審批，或根據(jù)規(guī)定在驗(yàn)收時(shí)予以認(rèn)可；預(yù)備費(fèi)可以用于補(bǔ)充設(shè)備投資；原則上節(jié)余投資不能用于抵減自籌資金。
135．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，目前國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)工期從第一批投資計(jì)劃下達(dá)開(kāi)始算起，但是目前我院的很多項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告批復(fù)后，第一批投資計(jì)劃就已下達(dá)，但此時(shí)項(xiàng)目尚不能進(jìn)入建設(shè)階段，還需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，施工設(shè)計(jì);請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，從第一批投資計(jì)劃下達(dá)開(kāi)始計(jì)工期主要從哪些方面考慮！
劉長(zhǎng)根： 主要是考慮可研批復(fù)后，一些急需的通用設(shè)備就可實(shí)施采購(gòu)，土建工程需要初步設(shè)計(jì)后才能實(shí)施，因此，要按期完成建設(shè)項(xiàng)目，還是要加快申報(bào)批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
136．網(wǎng)友：在實(shí)際工作中,我遇到這樣的問(wèn)題,怎樣在當(dāng)年要求追加安排第二次投資計(jì)劃？有何要求？
劉長(zhǎng)根： 因特殊情況需要，可以在當(dāng)年追加安排第二次投資計(jì)劃。續(xù)建項(xiàng)目在第二次申請(qǐng)投資計(jì)劃時(shí)應(yīng)完成初步設(shè)計(jì)審批；當(dāng)年首批計(jì)劃已安排投資且再次申報(bào)的，項(xiàng)目計(jì)劃完成率應(yīng)達(dá)到80%以上并有充分理由。
137．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃下達(dá)之后能否申請(qǐng)調(diào)整？
劉長(zhǎng)根： 可以，但需在當(dāng)年9月20日之前申請(qǐng)。
138．網(wǎng)友：是否可將多個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)合并審批？
劉長(zhǎng)根： 可以，但需著名各項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的皮膚文號(hào)及相關(guān)投資構(gòu)成。
139．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)自籌資金建設(shè)項(xiàng)目采取備案制還是審批制？
劉長(zhǎng)根： 根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)確定.
140．網(wǎng)友：對(duì)于"四民"以外的民品科工委有沒(méi)有具體的支持政策方面的考慮?
劉長(zhǎng)根： 我委設(shè)有軍轉(zhuǎn)民科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)利用軍工技術(shù)開(kāi)發(fā)民品項(xiàng)目予以支持。近期，我委已制定了支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資政策，可到我委政府網(wǎng)站上查閱。
