主持人： 各位網(wǎng)友，上午好！歡迎大家做客國(guó)防科工委在線訪談。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作，2006年底，國(guó)防科工委編制印發(fā)了《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》和《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定》。文件明確了年度投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目全過(guò)程管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，初步形成了新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的制度平臺(tái)。
今天，我們請(qǐng)到了國(guó)防科工委綜合計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉長(zhǎng)根作為嘉賓，就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。
主持人： 劉司長(zhǎng)，您好！
劉長(zhǎng)根： 大家好!主持人好!非常高興就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理問(wèn)題與大家交流，歡迎大家提問(wèn)。
1．主持人： 劉司長(zhǎng)，首先請(qǐng)您談一談我們此次就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理問(wèn)題進(jìn)行在線訪談的目的。
劉長(zhǎng)根： 目前是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，固定資產(chǎn)投資管理任務(wù)十分繁重，如何進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)投資管理工作，關(guān)系到國(guó)防科技工業(yè)的能力建設(shè)，關(guān)系到政府投資的效益，關(guān)系到國(guó)防科技工業(yè)的又好又快發(fā)展。為了規(guī)范投資管理行為，國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際，出臺(tái)了一系列重要的法規(guī)制度。這次訪談的目的，就是要就這些法規(guī)制度的有關(guān)內(nèi)容以及大家在實(shí)際工作中關(guān)注的具體問(wèn)題進(jìn)行溝通交流，達(dá)到溝通情況，解難釋疑，提高國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理水平的目的。
2．網(wǎng)友： 對(duì)一些投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生建設(shè)內(nèi)容和概算的調(diào)整。這也是政府投資指令性計(jì)劃管理和企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的矛盾之所在。請(qǐng)問(wèn):如何把握項(xiàng)目調(diào)整的時(shí)間階段和幅度?謝謝!
劉長(zhǎng)根： 概算調(diào)整原則上應(yīng)在項(xiàng)目基本完成后經(jīng)過(guò)審核或?qū)徲?jì)后按程序上報(bào)。凡是超概算的項(xiàng)目都需報(bào)國(guó)防科工委審批。
3．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好！想請(qǐng)示一個(gè)問(wèn)題：我們的技改項(xiàng)目是2004年開(kāi)始申報(bào)的。在技改項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，我們就著手開(kāi)始了部分建設(shè)工作。可研是04年底批復(fù)的，初步設(shè)計(jì)是06年10月批復(fù)的，開(kāi)工日期是2005年4月，因此，在此之前，我們?cè)?4年初至開(kāi)工前已經(jīng)形成了一部分工程。請(qǐng)問(wèn)這部分工程能不能進(jìn)入批復(fù)的技改項(xiàng)目？謝謝！
劉長(zhǎng)根： 經(jīng)評(píng)估論證，確屬本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容范圍的，可以納入。
4．網(wǎng)友：尊敬的劉司長(zhǎng)，上午好！我來(lái)自江西國(guó)防科工辦。請(qǐng)教一問(wèn)題：“計(jì)劃管理辦法”第二十四條第(二)點(diǎn)“擅自改變招標(biāo)范圍\招標(biāo)方式的”中的“招標(biāo)方式”是單純指招標(biāo)方式，還是包括招標(biāo)組織形式？項(xiàng)目建設(shè)單位擅自改變招標(biāo)組織形式是否屬于違規(guī)？
劉長(zhǎng)根： 應(yīng)包括招標(biāo)組織形式。項(xiàng)目建設(shè)單位擅自改變招標(biāo)組織形式屬于違規(guī)行為。
5．網(wǎng)友：南航發(fā)展規(guī)劃處全體同志向劉司長(zhǎng)問(wèn)好！
劉長(zhǎng)根： 謝謝南航的同志們，歡迎大家提問(wèn)。
6．主持人： 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的內(nèi)涵是什么？
劉長(zhǎng)根：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資是提升國(guó)防科技工業(yè)能力和保障武器裝備建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；是提高國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障；也是引導(dǎo)國(guó)防科技工業(yè)能力調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。
7．網(wǎng)友：“年度計(jì)劃管理辦法”中第一章第二條“國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資”是否包含民品技術(shù)改造項(xiàng)目或軍民結(jié)合項(xiàng)目？
劉長(zhǎng)根： 包括軍民結(jié)合項(xiàng)目。
8．主持人： 我們知道，國(guó)防科工委成立以來(lái)制定了一系列投資管理法規(guī)文件，為什么還要出臺(tái)《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批的若干規(guī)定》？
劉長(zhǎng)根： 我從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行說(shuō)明：
一、規(guī)范軍工投資管理的需要。為規(guī)范投資管理，我委先后制訂了一些相關(guān)管理文件，這為促進(jìn)投資管理工作發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著國(guó)防科技工業(yè)投資形勢(shì)的發(fā)展，一是原有的一些投資申報(bào)審批規(guī)定不能適應(yīng)新的要求，需要進(jìn)行調(diào)整；二是由于審批權(quán)限下放，項(xiàng)目申報(bào)和審批中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范明確；三是隨著管理工作的深入，需要對(duì)現(xiàn)行一些規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。本《規(guī)定》主要從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)、調(diào)整、驗(yàn)收以及節(jié)余資金和預(yù)備費(fèi)使用等環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，明確程序、權(quán)限和要求，以方便各有關(guān)方面操作，從而達(dá)到規(guī)范管理的要求。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督考核的需要。近年來(lái)由于多方面原因，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作仍存在一些問(wèn)題，特別在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，問(wèn)題比較集中，如擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目招投標(biāo)管理不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)拖期、項(xiàng)目自籌資金和銀行貸款不能及時(shí)到位、項(xiàng)目結(jié)余資金使用和審批比較混亂等等。針對(duì)這些問(wèn)題，《規(guī)定》做了細(xì)化，提出了具體操作辦法，并進(jìn)一步界定了國(guó)防科工委、軍工集團(tuán)公司、企業(yè)的權(quán)限和職責(zé)。這些將有利于我委加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督和年度考核。
三、加強(qiáng)對(duì)投資工作指導(dǎo)的需要?！兑?guī)定》一方面對(duì)相關(guān)審批要素、審核重點(diǎn)以及職責(zé)分工等內(nèi)容做了明確；另一方面，也將投資申報(bào)、審批涉及的各環(huán)節(jié)均統(tǒng)一到一個(gè)文件。這將有利于指導(dǎo)和引導(dǎo)軍工集團(tuán)公司和地方工辦做好相關(guān)工作。
9．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)？與申報(bào)投資計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是如何權(quán)衡考慮的？
劉長(zhǎng)根： 可研報(bào)告批復(fù)后就可申報(bào)第一次計(jì)劃。所以，可研、初設(shè)等批復(fù)的越早越好，有利于提早安排計(jì)劃。
10．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)“規(guī)定”中項(xiàng)目驗(yàn)收的項(xiàng)目節(jié)余資金是專否指國(guó)撥資金部分？
劉長(zhǎng)根： 應(yīng)包括批復(fù)總投資中的國(guó)撥資金、銀行貸款和自籌資金等。
11．主持人：“規(guī)定”的制訂遵循了哪些主要原則？
劉長(zhǎng)根： 主要遵循了以下幾個(gè)原則：
一是繼承性原則。我們對(duì)國(guó)防科工委組建以來(lái)印發(fā)的投資管理文件進(jìn)行了清理，對(duì)涉及投資申報(bào)、審批的7個(gè)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，對(duì)執(zhí)行較好、符合當(dāng)前投資管理要求的內(nèi)容均予保留，并納入到《規(guī)定》進(jìn)行規(guī)范。從《規(guī)定》的具體內(nèi)容看，大多數(shù)條款繼承了現(xiàn)行的做法。
二是系統(tǒng)性原則。在研究擬訂《規(guī)定》的過(guò)程中，我們對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和審批涉及的環(huán)節(jié)和實(shí)際工作中各方面反映或詢問(wèn)較多的問(wèn)題進(jìn)行了逐一分析。通過(guò)采用現(xiàn)行規(guī)定、細(xì)化現(xiàn)行規(guī)定、補(bǔ)充有關(guān)規(guī)定等方式，力求做到系統(tǒng)化。
三是可操作性原則?！兑?guī)定》中的有關(guān)內(nèi)容，特別是項(xiàng)目調(diào)整審批、節(jié)余資金使用等內(nèi)容，我們力求做到寬嚴(yán)相濟(jì)，既考慮項(xiàng)目實(shí)施管理的具體特點(diǎn)和機(jī)關(guān)人力有限的實(shí)際情況，把主要與項(xiàng)目實(shí)施操作有關(guān)內(nèi)容委托集團(tuán)和工辦負(fù)責(zé)；同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中重要問(wèn)題，特別是與投資政策相關(guān)的內(nèi)容，我們堅(jiān)持由我委負(fù)責(zé)。
四是政務(wù)公開(kāi)原則。投資項(xiàng)目管理是我委一項(xiàng)十分重要的行政審批事項(xiàng)，各有關(guān)方面，特別是民口部門(mén)十分希望并多次要求我委公開(kāi)內(nèi)部職能分工。為此，我們圍繞投資項(xiàng)目申報(bào)和審批環(huán)節(jié)，擬將委內(nèi)外、委機(jī)關(guān)內(nèi)部分工一并明確，一并規(guī)范，一并下發(fā)，這樣不僅有利于文件的執(zhí)行，也符合加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的要求。
12．網(wǎng)友：如何界定項(xiàng)目建設(shè)周期？
劉長(zhǎng)根： 建設(shè)周期從項(xiàng)目批復(fù)可行性研究報(bào)告后由國(guó)防科工委下達(dá)首批投資計(jì)劃的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，一直持續(xù)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
13．主持人： 近年來(lái)，在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，“規(guī)定”新增了哪些主要補(bǔ)充規(guī)定？
劉長(zhǎng)根： 主要是以下幾個(gè)方面：
一是明確了集團(tuán)公司和有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)做好項(xiàng)目審核和規(guī)范項(xiàng)目審批內(nèi)容等要求。
二是針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估工作中存在的具體問(wèn)題，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段增加了“我委對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)組織聽(tīng)取匯報(bào)和對(duì)咨詢?cè)u(píng)估結(jié)果進(jìn)行協(xié)調(diào)的等工作程序和工作要求”的相關(guān)規(guī)定。
三是針對(duì)目前我委在核準(zhǔn)項(xiàng)目招投標(biāo)方案不易考核的問(wèn)題，細(xì)化了招投標(biāo)方案核準(zhǔn)規(guī)定，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的招投標(biāo)方案調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。
四是針對(duì)項(xiàng)目調(diào)整辦理中各司程序和要求不完全一致的具體情況，明確了項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整審批辦理的操作程序和有關(guān)要求。同時(shí)針對(duì)近年來(lái)項(xiàng)目拖期問(wèn)題，明確了項(xiàng)目周期調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。
五是進(jìn)一步嚴(yán)格了投資政策，統(tǒng)一規(guī)定了“項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整批復(fù)中政府投資比例不得高于項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的政府投資比例，不得改變項(xiàng)目投資政策”。
六是進(jìn)一步細(xì)化了節(jié)余資金和結(jié)余資金管理的具體程序和要求。
網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好！我是南航發(fā)展規(guī)劃處的劉以恒。領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上輔導(dǎo)、答疑的辦法很好，為大家特別是我們這些京外單位提供了極大的方便，也可使大家在溝通中相互啟發(fā)。希望以后多辦此類活動(dòng)。
我先請(qǐng)教一個(gè)或許對(duì)其他兄弟單位不成問(wèn)題的問(wèn)題：綜合計(jì)劃司曾要求，委屬高校的發(fā)展規(guī)劃處（或發(fā)展計(jì)劃處）應(yīng)當(dāng)成為綜合計(jì)劃司的業(yè)務(wù)垂直對(duì)口部門(mén)。而實(shí)際上各校這個(gè)部門(mén)的功能與崗位設(shè)置差別很大，影響到工作和功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合計(jì)劃司能否就委屬高校計(jì)劃部門(mén)的設(shè)置問(wèn)題下發(fā)一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)？這樣可使機(jī)構(gòu)及其職能規(guī)范化，這也是管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
劉長(zhǎng)根： 您講的非常有道理，我們可就此向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
14．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)哪些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可以由項(xiàng)目建議書(shū)代可行性研究報(bào)告?
劉長(zhǎng)根： 建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，建設(shè)方案明確，項(xiàng)目論證深度達(dá)到可研報(bào)告要求的項(xiàng)目，或需要簡(jiǎn)化程序抓緊實(shí)施的項(xiàng)目，可以項(xiàng)目建議書(shū)代可研報(bào)告。
15．網(wǎng)友：竣工決算審計(jì)過(guò)程中建設(shè)單位應(yīng)提供那些材料？
劉長(zhǎng)根： 建設(shè)單位應(yīng)提供的材料有：項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計(jì)文件、歷次調(diào)整概算文件；初步竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；標(biāo)書(shū)、施工圖預(yù)算、歷年投資計(jì)劃；承包合同及結(jié)算資料，建設(shè)單位自行采購(gòu)設(shè)備、主要材料合同、清單及出入庫(kù)資料，重大設(shè)計(jì)變更資料；自項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表、工程竣工決算報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證及帳簿，以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。
16．主持人： 劉司長(zhǎng)，您請(qǐng)講一講制定《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》的必要性？
劉長(zhǎng)根： 首先，這是規(guī)范年度投資計(jì)劃管理的需要?！掇k法》主要從年度投資計(jì)劃的申報(bào)、編制、下達(dá)以及計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，明確程序、原則和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，以方便各有關(guān)方面操作，從而達(dá)到規(guī)范管理的要求。其次，是適應(yīng)預(yù)算改革的需要?！掇k法》根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，進(jìn)一步明確計(jì)劃申報(bào)、編制的程序和原則。最后是嚴(yán)格監(jiān)督檢查和加強(qiáng)計(jì)劃過(guò)程管理的需要。針對(duì)近年來(lái)監(jiān)督檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，《辦法》進(jìn)行了界定，并提出相應(yīng)的懲戒措施。這將有利于我們依法行政，也有利于促使項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律和規(guī)章制度。
17．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，目前，有些建設(shè)項(xiàng)目由于進(jìn)度要求較緊，故在項(xiàng)目批復(fù)（包括立項(xiàng)、可研）前就需開(kāi)展工作，并提前啟動(dòng)部分建設(shè)內(nèi)容，如何辦理有關(guān)手續(xù)？
劉長(zhǎng)根： 原則上，在批準(zhǔn)立項(xiàng)之前是不允許啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的。但確實(shí)急需啟動(dòng)的內(nèi)容且經(jīng)咨詢?cè)u(píng)估確認(rèn)后可納入項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)國(guó)防科工委認(rèn)可后可提前啟動(dòng)。未通過(guò)評(píng)估的由項(xiàng)目單位自籌解決。
18．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)“規(guī)定”中的300萬(wàn)是否指國(guó)撥資金？還是指項(xiàng)目節(jié)余的全部資金？
劉長(zhǎng)根： 全部節(jié)余資金
19．網(wǎng)友：我們是471廠，這次的訪談內(nèi)容可否保留，以方便我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)？
劉長(zhǎng)根： 可以，我們將進(jìn)行梳理后，掛在網(wǎng)上。
20．網(wǎng)友：尊敬的劉司長(zhǎng):您好!我是中核集團(tuán)贛州金瑞鈾業(yè)公司的。請(qǐng)問(wèn)：1、單位按規(guī)定的程序，自行組織招標(biāo)，有否違規(guī)？2、對(duì)于地處偏僻（山區(qū)）、涉密的工程（不宜對(duì)外）或者照顧地方關(guān)系等情況的項(xiàng)目，可否采用議標(biāo)或商務(wù)談判的方式確定施工隊(duì)伍？
劉長(zhǎng)根： 單位自行招標(biāo)，需有相應(yīng)資質(zhì)，且調(diào)整招標(biāo)方案需按有關(guān)規(guī)定審批；其他調(diào)整需報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)構(gòu)審批后可調(diào)整。
21．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好：兵器204廠有個(gè)問(wèn)題，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)項(xiàng)目大部分建設(shè)內(nèi)容已實(shí)施完成，并能準(zhǔn)確預(yù)估出項(xiàng)目節(jié)余資金的前提下，能否先報(bào)項(xiàng)目節(jié)余資金使用方案，待整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完成后再進(jìn)行審計(jì)？這樣將大幅縮減項(xiàng)目建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)度。
劉長(zhǎng)根： 可以。
22．網(wǎng)友：項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)周期調(diào)增需報(bào)什么單位審批？
劉長(zhǎng)根： 調(diào)增6個(gè)月以上的應(yīng)報(bào)國(guó)防科工委審批。
23．網(wǎng)友：招標(biāo)方式是由招標(biāo)代理公司確定還是由地方科工辦確定?
劉長(zhǎng)根： 招標(biāo)方式應(yīng)按照“辦法”規(guī)定進(jìn)行，不能由招標(biāo)公司或地方科工辦自行確定。尤其是需要公開(kāi)招標(biāo)的，如無(wú)特殊情況，都應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
24．網(wǎng)友：批復(fù)項(xiàng)目中的自籌資金部分，企業(yè)現(xiàn)無(wú)能力到位，若申請(qǐng)貸款，利息不能進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用；如進(jìn)生產(chǎn)成本，勢(shì)必造成虧損。
劉長(zhǎng)根： 這個(gè)只能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
25．網(wǎng)友：項(xiàng)目工程質(zhì)量管理實(shí)行哪些責(zé)任制？
劉長(zhǎng)根： 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]16號(hào)）中明確，固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。
26．主持人：制訂《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》遵循的主要原則是什么？
劉長(zhǎng)根： 主要是遵循以下兩個(gè)原則：
一是繼承性原則?！掇k法》繼承了現(xiàn)有規(guī)定的大多數(shù)條款，符合現(xiàn)行計(jì)劃和預(yù)算管理的分工、要求和工作程序。
二是可操作性原則?！掇k法》中的罰則，采用計(jì)劃管理的手段，針對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的不同違規(guī)問(wèn)題采取不同的懲戒措施，盡可能提高《辦法》的可操作性。
27．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，制定《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》的目的是什么？
劉長(zhǎng)根： 制定《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》的目的是為了加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理，規(guī)范年度投資計(jì)劃編制程序，更好地提高軍工投資效益。
28．網(wǎng)友：另外,《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》適用于哪些工作？
劉長(zhǎng)根： 《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》適用于國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃的申報(bào)、編制、下達(dá)、執(zhí)行與監(jiān)督。
29．網(wǎng)友：項(xiàng)目節(jié)余資金的使用有哪些規(guī)定？
劉長(zhǎng)根： 節(jié)余資金應(yīng)用于本項(xiàng)目補(bǔ)充完善建設(shè)。項(xiàng)目節(jié)余資金占項(xiàng)目總投資比例小于10%且金額小于300萬(wàn)元的，由項(xiàng)目驗(yàn)收組織部門(mén)審批節(jié)余資金使用方案。用于購(gòu)置重大設(shè)備的，必須符合軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。節(jié)余資金大于300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）或占項(xiàng)目總投資比例高于10%（含10%）的，節(jié)余資金使用方案應(yīng)報(bào)國(guó)防科工委審批，由有關(guān)司會(huì)同綜合計(jì)劃司辦理。
30．網(wǎng)友：關(guān)于投資咨詢、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的服務(wù)招標(biāo)問(wèn)題：目前在投資項(xiàng)目的前期咨詢階段（咨詢、初步設(shè)計(jì)）很多省市地方政府沒(méi)有建立統(tǒng)一的招標(biāo)有形市場(chǎng)，請(qǐng)問(wèn)此環(huán)節(jié)的工作如何把握？另問(wèn)：在有市場(chǎng)管理的地方，招標(biāo)程序占用的時(shí)間較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，是否可不進(jìn)入當(dāng)?shù)氐挠行问袌?chǎng)組織招標(biāo)？
劉長(zhǎng)根： 目前我們正在制定國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資招投標(biāo)管理辦法。地方?jīng)]有的，可在國(guó)防科技工業(yè)相關(guān)行業(yè)之間進(jìn)行招標(biāo)或委托。
31．網(wǎng)友：項(xiàng)目節(jié)余資金的使用由誰(shuí)審批？
劉長(zhǎng)根： 節(jié)余300萬(wàn)元以下或占總投資10%以下的，可以在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)一并確認(rèn)；300萬(wàn)元以上或占總投資10%以上的，由項(xiàng)目原審批部門(mén)審批。
32．網(wǎng)友：項(xiàng)目建設(shè)用地的征用辦理必須批復(fù)初步設(shè)計(jì)后才能進(jìn)行，而辦理土地征用手續(xù)繁雜，耗時(shí)要2-3年，勢(shì)必影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
劉長(zhǎng)根： 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)后才能啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建議提前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作和有關(guān)手續(xù)申報(bào)，以便加快項(xiàng)目進(jìn)度。
33．網(wǎng)友：主持人，我們是湖北華舟公司的這種在線訪談沒(méi)有聲音，只能看文字，是嗎？
劉長(zhǎng)根： 本次訪談只有文字。
34．網(wǎng)友：建設(shè)工程中哪些需進(jìn)行委托招標(biāo)，哪些項(xiàng)目可以進(jìn)行自行招標(biāo)？哪些項(xiàng)目必須進(jìn)行委托招標(biāo)？
劉長(zhǎng)根： 建筑工程原則上都必須進(jìn)行委托招標(biāo).
35．網(wǎng)友：鈾礦山建設(shè)地處山區(qū)，又要求保密，工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)難度大，加上地方政府和農(nóng)民干擾，擬采用地方施工隊(duì)伍可以避免不少麻煩。其次鈾礦山一些專用設(shè)備全國(guó)只有一到兩個(gè)生產(chǎn)廠家，達(dá)不到招投標(biāo)規(guī)定的隊(duì)伍，招標(biāo)怎樣進(jìn)行。
劉長(zhǎng)根： 對(duì)于這些問(wèn)題，在今年將出臺(tái)的國(guó)防科技工業(yè)招投標(biāo)管理辦法中會(huì)有考慮，我們會(huì)研究你提出的問(wèn)題的。謝謝。
36．網(wǎng)友：同一項(xiàng)目在批復(fù)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收的批復(fù)文件需抄報(bào)哪些單位？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科工委委托國(guó)家和地方各有關(guān)部門(mén)、各軍工集團(tuán)公司和民口中央企業(yè)集團(tuán)公司審批的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整、節(jié)余資金使用方案和竣工驗(yàn)收的批復(fù)文件須抄報(bào)國(guó)防科工委備案。如果涉及到進(jìn)口設(shè)備調(diào)整的，需抄報(bào)海關(guān)總署；涉及到政府資金調(diào)整的，屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目抄報(bào)財(cái)政部，屬國(guó)債資金的項(xiàng)目抄報(bào)發(fā)展與改革委員會(huì)。
國(guó)家各有關(guān)部門(mén)、各軍工集團(tuán)公司和民口中央企業(yè)集團(tuán)公司批復(fù)的文件，除抄報(bào)國(guó)防科工委外，還需抄送有關(guān)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)。
37．網(wǎng)友：投資計(jì)劃申報(bào)應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
劉長(zhǎng)根： 項(xiàng)目年度投資計(jì)劃申報(bào)需列明項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、周期、總投資及資金來(lái)源、累計(jì)下達(dá)投資、累計(jì)完成投資（按項(xiàng)目實(shí)際財(cái)務(wù)支出計(jì)算）、本次計(jì)劃申請(qǐng)投資及對(duì)應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。
累計(jì)下達(dá)投資：是指國(guó)防科工委分批下達(dá)該項(xiàng)目投資計(jì)劃的總和。
累計(jì)完成投資：是指項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況到申報(bào)日期前財(cái)務(wù)帳中實(shí)際發(fā)生支出的投資。
節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵里程碑時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如：土建工程的開(kāi)工、主體結(jié)構(gòu)封頂、建成驗(yàn)收，重大設(shè)備的招投標(biāo)、到貨和驗(yàn)收等。
38．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)為落實(shí)國(guó)家節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，國(guó)防軍工項(xiàng)目在申報(bào)過(guò)程有無(wú)相關(guān)的明確要求。
劉長(zhǎng)根： 在可行性研究報(bào)告中應(yīng)有專門(mén)的節(jié)能分析章節(jié)。
39．網(wǎng)友：什么是在建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目？
劉長(zhǎng)根： 在建項(xiàng)目是指已安排投資計(jì)劃，批準(zhǔn)內(nèi)容已開(kāi)始實(shí)施的項(xiàng)目；新開(kāi)工項(xiàng)目，是相對(duì)續(xù)建項(xiàng)目而言，是當(dāng)年首次安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目是指上年度已安排投資，正處于建設(shè)周期中的項(xiàng)目。
40．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)您好：522廠有個(gè)問(wèn)題，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)項(xiàng)目大部分建設(shè)內(nèi)容已實(shí)施完成，并能準(zhǔn)確預(yù)算出項(xiàng)目節(jié)余資金的前提下，能否先報(bào)項(xiàng)目節(jié)余資金使用方案。待整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完成后再進(jìn)行審計(jì)。這樣將大幅縮減項(xiàng)目建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)度。
劉長(zhǎng)根： 可以。
41．網(wǎng)友：《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作有什么要求？
劉長(zhǎng)根： 項(xiàng)目檔案工作應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)工作同步進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，建立項(xiàng)目檔案管理制度，明確項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并進(jìn)行考核。
42．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃具備什么效力？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃屬國(guó)家指令性計(jì)劃，是項(xiàng)目開(kāi)工、實(shí)施和開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。
43．網(wǎng)友：年度國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模是怎么回事？
劉長(zhǎng)根： 年度政府投資規(guī)模由國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)際需要，按國(guó)家預(yù)算管理程序商財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)后確定。
44．網(wǎng)友：委屬高校固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，科工委如何安排審計(jì)和組織竣工驗(yàn)收?
劉長(zhǎng)根： 凡有國(guó)撥投資的項(xiàng)目全部由國(guó)防科工委組織審計(jì)和驗(yàn)收。
45．主持人： 請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》的主要內(nèi)容。
劉長(zhǎng)根： 《辦法》共分五章：
第一章總則。主要明確了制定本辦法的目的和依據(jù)，適用范圍，計(jì)劃管理的基本原則，國(guó)防科工委、地方國(guó)防科工委（辦）、軍工集團(tuán)公司和有關(guān)部門(mén)（單位）和項(xiàng)目法人單位的管理職責(zé)分工，以及計(jì)劃的效力。
第二章計(jì)劃編制和下達(dá)。主要明確了年度投資規(guī)模的定義，按預(yù)算管理要求的計(jì)劃安排批次、比例和編制時(shí)間，計(jì)劃編制和下達(dá)程序，計(jì)劃申報(bào)和列入的條件，計(jì)劃申報(bào)的內(nèi)容以及計(jì)劃安排的原則。
第三章計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督。主要明確了我委下達(dá)投資計(jì)劃以后，計(jì)劃調(diào)整申報(bào)的時(shí)間、投資季報(bào)報(bào)告的時(shí)間和要求，明確了各有關(guān)部門(mén)（單位）在項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)報(bào)告重大情況和問(wèn)題以及開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況跟蹤檢查的職責(zé)分工等。
第四章罰則。主要明確了對(duì)資金違紀(jì)、擅自調(diào)整和越權(quán)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、資金滯留和進(jìn)度拖期、不按規(guī)定和批復(fù)要求進(jìn)行招投標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的界定，并相應(yīng)提出懲罰措施，同時(shí)也明確了項(xiàng)目主管部門(mén)和國(guó)防科工委機(jī)關(guān)、各地方國(guó)防科工委（辦）在計(jì)劃管理工作中的責(zé)任。
第五章附則。明確了核設(shè)施退役及放射性廢物治理項(xiàng)目計(jì)劃管理參照本辦法執(zhí)行。
46.網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的相關(guān)管理辦法是否包含對(duì)企業(yè)自籌資46。金建設(shè)的民品項(xiàng)目的管理？
劉長(zhǎng)根： 可以參照?qǐng)?zhí)行。
47．網(wǎng)友：申報(bào)和列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備哪些條件？
劉長(zhǎng)根： 申報(bào)和列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備的條件是：
1、符合安排原則和重點(diǎn)投向；
2、新開(kāi)工項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，并具備開(kāi)工條件；
3、續(xù)建項(xiàng)目第二次申請(qǐng)投資計(jì)劃應(yīng)完成初步設(shè)計(jì)審批；當(dāng)年首批計(jì)劃已安排投資且再次申報(bào)的，項(xiàng)目計(jì)劃完成率應(yīng)達(dá)到80%以上并有充分理由；
4、項(xiàng)目管理規(guī)范，年度計(jì)劃任務(wù)明確、節(jié)點(diǎn)清楚；
5、國(guó)防科工委規(guī)定的其他條件。
48．網(wǎng)友：科工委與其他部門(mén)共同安排投資項(xiàng)目是否適應(yīng)本辦法？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科工委與其他部門(mén)共同安排的項(xiàng)目，由國(guó)防科工委審批的應(yīng)按此辦法，由其他部門(mén)審批的，原則上也應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
49．網(wǎng)友：在實(shí)際工作中國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理遵循的基本原則是什么？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理遵循的基本原則是：
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，有利于提升武器裝備研制生產(chǎn)能力和促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展；
堅(jiān)持年度投資計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
堅(jiān)持綜合平衡，統(tǒng)籌需求與可能，確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的需要；
堅(jiān)持規(guī)范化、程序化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。
50．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)哪些項(xiàng)目需要中介機(jī)構(gòu)評(píng)估？
劉長(zhǎng)根：有三類項(xiàng)目必須委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估：一是涉及到能力布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目；二是建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，方案存在不確定性，需要進(jìn)行多方案比選的項(xiàng)目；三是投資量較大的項(xiàng)目。此外，根據(jù)決策需要，其他項(xiàng)目也可委托評(píng)估。
51．網(wǎng)友：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃的申請(qǐng)應(yīng)主送什么單位？
劉長(zhǎng)根： 申請(qǐng)由國(guó)防科工委安排政府投資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目和投資計(jì)劃一律主送國(guó)防科工委。
52．網(wǎng)友：安排投資計(jì)劃時(shí)，對(duì)政府投資2億元以上項(xiàng)目有何要求？
劉長(zhǎng)根： 在申報(bào)投資計(jì)劃時(shí)，凡政府投資2億元（含2億元）以上項(xiàng)目，必須明確項(xiàng)目主要實(shí)施節(jié)點(diǎn)安排、單臺(tái)價(jià)格100萬(wàn)元人民幣或10萬(wàn)美元以上儀器設(shè)備和500萬(wàn)元以上單體土建工程的招投標(biāo)實(shí)施方案、重要材料的采購(gòu)計(jì)劃等。
53．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》 中第十三條（二）新開(kāi)工項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，并具備開(kāi)工條件。
請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)目在申請(qǐng)年度計(jì)劃時(shí)，因?yàn)榭尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)后，尚須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)及工程報(bào)建，并不一定具備開(kāi)工條件。
劉長(zhǎng)根： 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后即可以先列入年度投資計(jì)劃，具體開(kāi)工時(shí)間需根據(jù)有關(guān)環(huán)保等相關(guān)審批齊備后進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。
54．網(wǎng)友：可否在當(dāng)年要求追加安排第二次投資計(jì)劃？有何要求？
劉長(zhǎng)根： 因特殊情況，可以在當(dāng)年追加安排第二次投資計(jì)劃。續(xù)建項(xiàng)目在第二次申請(qǐng)投資計(jì)劃時(shí)應(yīng)完成初步設(shè)計(jì)審批；當(dāng)年首批計(jì)劃已安排投資且再次申報(bào)的，項(xiàng)目計(jì)劃完成率應(yīng)達(dá)到80%以上并有充分理由。
55．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)不屬于強(qiáng)制招標(biāo)目錄里的設(shè)備儀器，有單位自行招標(biāo)是否可以。
劉長(zhǎng)根： 具備資質(zhì)的就可以。
56．網(wǎng)友：項(xiàng)目的調(diào)整或節(jié)余資金使用方案批復(fù)中外匯額度調(diào)增的如何辦理海關(guān)免稅手續(xù)
劉長(zhǎng)根： 各有關(guān)部門(mén)和集團(tuán)公司辦理的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、調(diào)整或節(jié)余資金使用方案批復(fù)，凡外匯額度相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)調(diào)增在10%以下，但在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)需要國(guó)防科工委出具進(jìn)口設(shè)備、儀器確認(rèn)書(shū)的，可到國(guó)防科工委財(cái)務(wù)司申請(qǐng)辦理確認(rèn)手續(xù)。對(duì)調(diào)增外匯額度10%以上，且在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)需要國(guó)防科工委出具進(jìn)口設(shè)備、儀器確認(rèn)書(shū)的，應(yīng)先報(bào)國(guó)防科工委批復(fù)調(diào)整，再按程序辦理免稅。
57．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)：你好，我們是陜西的企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)防科工委對(duì)西部企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有哪些優(yōu)惠政策
劉長(zhǎng)根： 對(duì)于西部地區(qū)的軍工企業(yè)，在安排項(xiàng)目時(shí)，同等條件下可以優(yōu)先安排。
58．網(wǎng)友：還有年度政府投資規(guī)模是如何確定的？
劉長(zhǎng)根： 就國(guó)防科技工業(yè)來(lái)講，根據(jù)五年規(guī)劃投資總規(guī)模并結(jié)合當(dāng)年財(cái)政預(yù)算規(guī)模確定軍工投資總規(guī)模；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目來(lái)講，按照項(xiàng)目總投資和合理工期，確定年度投資規(guī)模。
59．網(wǎng)友：中國(guó)兵器工業(yè)第二〇五研究所 劉司長(zhǎng) 您好！
初步設(shè)計(jì)和施工圖通常變化比較大，如何處理？
劉長(zhǎng)根： 你好!按有關(guān)規(guī)定辦理審批即可。
60．網(wǎng)友：項(xiàng)目結(jié)余資金如何使用?有何規(guī)定?
劉長(zhǎng)根： 項(xiàng)目結(jié)余資金是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后未支出的凈結(jié)余資金。結(jié)余資金的使用，一律由國(guó)防科工委財(cái)務(wù)司按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。
61．網(wǎng)友：建設(shè)周期比計(jì)劃周期延長(zhǎng)多少屬正常范圍內(nèi)？
劉長(zhǎng)根： 延長(zhǎng)6個(gè)月之內(nèi)屬于正常范圍.
62．網(wǎng)友：假設(shè)項(xiàng)目總投資1800萬(wàn)元，節(jié)余資金200萬(wàn)元，小于300萬(wàn)元但大于10%，節(jié)余資金使用方案是否報(bào)科工委審批？
劉長(zhǎng)根： 應(yīng)報(bào)國(guó)防科工委審批.
63．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)國(guó)防科技工業(yè)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃每年分幾批？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃分為年初首批計(jì)劃和年中補(bǔ)充計(jì)劃。一般全年分3-4批下達(dá)。
64．網(wǎng)友：同一項(xiàng)目在批復(fù)可行性研究報(bào)告\初步設(shè)計(jì)\調(diào)整和竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)文件標(biāo)題有何要求？
劉長(zhǎng)根： 同一項(xiàng)目在批復(fù)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整和竣工驗(yàn)收時(shí)，批復(fù)文件標(biāo)題應(yīng)與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)保持繼承性。
65．網(wǎng)友：自籌軍工建設(shè)項(xiàng)目國(guó)防科工委是備案還是審批?
劉長(zhǎng)根： 核準(zhǔn)。
66．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)，上午好！我單位是生產(chǎn)航空玻璃的企業(yè)，既生產(chǎn)軍品，也生產(chǎn)民品。就我單位而言，申報(bào)的范圍是否只包含軍工專用設(shè)備？
劉長(zhǎng)根： 國(guó)防科技工業(yè)包括軍和民，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)防科工委發(fā)展民品的指導(dǎo)意見(jiàn)，就可納入投資范圍研究。
67．主持人： 國(guó)防科工委在國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作中承擔(dān)什么責(zé)任？
劉長(zhǎng)根： 具體來(lái)講承擔(dān)以下責(zé)任：
1、國(guó)防科工委負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作。
2、負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資五年規(guī)劃和投資政策。
3、負(fù)責(zé)研究確定國(guó)防科技工業(yè)年度投資計(jì)劃任務(wù)，落實(shí)國(guó)防科技工業(yè)年度政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模；負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃的綜合平衡；負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的編制下達(dá)；負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和綜合管理。
4、負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。
5、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督、檢查和評(píng)估。
6、負(fù)責(zé)組織對(duì)限額項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
7、負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。
68．網(wǎng)友：假設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中加大了自籌資金的部分，請(qǐng)問(wèn)增加多少需報(bào)科工委審批？
劉長(zhǎng)根： 只要涉及改變項(xiàng)目功能和性質(zhì)的都應(yīng)進(jìn)行重新審批，不改變的，可以不報(bào)批。
69．網(wǎng)友：劉司長(zhǎng)好，請(qǐng)問(wèn)，“單臺(tái)國(guó)內(nèi)設(shè)備價(jià)值100萬(wàn)元人民幣以上的儀器設(shè)備應(yīng)注明招標(biāo)方案”這條規(guī)定是否說(shuō)明，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，不超過(guò)100萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)設(shè)備今后不需要進(jìn)行招標(biāo)了呢？
劉長(zhǎng)根： 目前，我委正在研究制訂國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,同一項(xiàng)目中同類設(shè)備的合同總價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元的也應(yīng)招標(biāo)。
70．網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)軍工項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí),一般按什么原則把握？
劉長(zhǎng)根： 中介咨詢機(jī)構(gòu)在具體咨詢?cè)u(píng)估中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮全社會(huì)能力，綜合論證項(xiàng)目的必要性，客觀、公正、科學(xué)地優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)和投資方案。中介咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)宏觀情況的把握和積累，對(duì)國(guó)家和軍工重要存量資產(chǎn)做到心中有數(shù)。在具體咨詢?cè)u(píng)估中，要把握以下原則：民口有條件、有優(yōu)勢(shì)的，軍工不再重復(fù)投資；軍工集團(tuán)公司之間不得搞不必要的重復(fù)投資；在軍工集團(tuán)公司內(nèi)部不得搞不必要的重復(fù)投資。
