相信國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的執(zhí)行，將會(huì)使一些惡意規(guī)避法律義務(wù)的市場(chǎng)主體面臨失去市場(chǎng)生存空間等多種風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)有效約束各種“老賴”，凈化法律環(huán)境，更重要的是，它將以強(qiáng)大的法律力量引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的完善。
據(jù)近日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)將從今年1月1日起在全國(guó)法院正式運(yùn)行。該信息系統(tǒng)也稱國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，其具體內(nèi)容是全國(guó)各級(jí)法院將執(zhí)行案件及時(shí)錄入，被執(zhí)行人如果不履行法院判決等生效法律文書確定的義務(wù)，其被限制融資、限制投資、限制置業(yè)、限制出境、限制行業(yè)準(zhǔn)入等司法限制措施，以及被罰款、拘留、刑事處罰等司法制裁，都會(huì)被記錄進(jìn)該信息系統(tǒng)，其市場(chǎng)交易、行政許可與行業(yè)準(zhǔn)入審批、社會(huì)交往活動(dòng)等都要受到嚴(yán)格限制和影響。
這無(wú)疑是一項(xiàng)極其重要的威懾機(jī)制。因此，國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的建立，對(duì)那些不把法院裁判結(jié)果當(dāng)回事的人來(lái)說(shuō)，是一記警世鐘，也是一堵“防火墻”。
長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行難的問(wèn)題一直困擾著不少法院，一些生效裁判文書確定的法律義務(wù)被某些市場(chǎng)主體惡意規(guī)避，成了“水中月”、“畫中餅”，出現(xiàn)了權(quán)利不能伸張、損害無(wú)法補(bǔ)償、過(guò)錯(cuò)不受制裁的現(xiàn)象。這種“法律白條”現(xiàn)象的存在，既損害了權(quán)利人的利益，也損害了法律的權(quán)威；既助長(zhǎng)了違法人的不法行為，又毒害了市場(chǎng)交易秩序。它像一顆毒瘤侵蝕著社會(huì)健康的肌體，損害著法律的權(quán)威及政府的形象，制約著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，嚴(yán)重危及社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。
國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的出臺(tái)，是各級(jí)法院長(zhǎng)期探索根治“法律白條”措施的具體成果。相信國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的執(zhí)行，將會(huì)使一些惡意規(guī)避法律義務(wù)的市場(chǎng)主體面臨失去市場(chǎng)生存空間等多種風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)有效約束各種“老賴”，凈化法律環(huán)境，更重要的是，它將以強(qiáng)大的法律力量引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的完善。
當(dāng)然，國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的建立，只是治理“法律白條”的第一步。國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制要發(fā)揮作用，涉及眾多行政部門的配合，需要司法權(quán)力和行政權(quán)力的配合等等。因此，怎樣將措施具體化，怎樣將機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)理順、保障運(yùn)轉(zhuǎn)順暢是一個(gè)值得關(guān)切的問(wèn)題。
比如，要公布被執(zhí)行人的信息，必然涉及公民權(quán)利和個(gè)人隱私的保護(hù)，涉及信息發(fā)布的程序和內(nèi)容，涉及司法權(quán)和行政權(quán)的邊界，這些都需要有關(guān)信息法律的規(guī)范。比如，要限制被執(zhí)行人的消費(fèi)和投資，需要金融部門和工商管理部門的配合。比如，要采取限制出境和行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政措施，涉及行政許可的相關(guān)法律及行政許可部門的信息共享和支持。還有，威懾機(jī)制的效果依賴公開和有效的監(jiān)督，要防止權(quán)力濫用、暗箱操作等。此外，被執(zhí)行人如果惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，將執(zhí)行能力“空殼化”，怎樣分割被執(zhí)行人及其親屬、關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)，怎樣通過(guò)國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的實(shí)施，引導(dǎo)被執(zhí)行人和社會(huì)成員自覺(jué)履行法律義務(wù)等等，也是不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
我們期待在有關(guān)部門及各方力量的配合與監(jiān)督下，通過(guò)國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制的有效實(shí)施，使更多的人明白一個(gè)道理，即欠賬不還是逃不掉法律制裁的，國(guó)家的法律不是兒戲，所有試圖對(duì)抗國(guó)家法律者必將付出沉重的代價(jià)，從而，提升法律的權(quán)威，在完善的法制保障下，使我們的民主和法制建設(shè)不斷進(jìn)步，使我們的社會(huì)更加和諧。（郭振綱）
