隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，地方政府工作的改革創(chuàng)新問題變得越來越突出。推進地方政府工作的改革創(chuàng)新，應從現(xiàn)實條件出發(fā)，著眼于貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變政府職能，大力提高行政效率。
完善績效評估體系。目前，在政府績效評估體系中，處在核心位置的是地區(qū)生產(chǎn)總值。單純或過分強調(diào)地區(qū)生產(chǎn)總值，容易導致重經(jīng)濟增長、輕社會發(fā)展，重要素投入、輕技術創(chuàng)新的傾向，進而帶來發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境遭破壞等問題。應當看到，對一個地區(qū)發(fā)展的評估，涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各個方面，其復雜程度遠遠高于對一個單位或企業(yè)的評估，因而不能簡單地用某一個或幾個指標來衡量，而應形成一整套科學的指標體系。因此，在地方政府改革創(chuàng)新中，應完善政府績效評估體系，改變片面以地區(qū)生產(chǎn)總值指標為核心的考核辦法，建立起符合科學發(fā)展觀要求的績效評估指標體系。這樣做，既有利于促進地方經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也有利于防止地方政府和各級干部的短期行為。
改革行政審批方式。近年來，各地在改革政府行政審批方式方面做了大量工作，如減少行政審批的內(nèi)容、建立行政審批大廳等。但從實際情況看，審批大廳普遍存在“體外循環(huán)”的問題，原因是有些應進入大廳辦公的部門強調(diào)自身的特殊性，不愿意進入，而把實質(zhì)性審批權力留在原辦公地，結果造成“一站式辦公”名不副實甚至“多一站”。當然，行政審批也并非越少越好，對于那些需要進行審批的項目一定要嚴格把關，而對于那些不需要進行審批的則要堅決放開。這其中的關鍵是提高審批的效率和質(zhì)量。因此，應根據(jù)近幾年行政審批改革的實踐并參照其他國家的做法，進一步改革行政審批方式，提高審批質(zhì)量和效率。同時，劃清審批與監(jiān)管的責任，形成有效的制約機制。
轉變經(jīng)濟發(fā)展思路。發(fā)展開放型經(jīng)濟，引進域外資金、技術、管理、人才等，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可以起到促進作用。但如果將開放片面地理解為就是招商引資，把發(fā)展經(jīng)濟的立足點放在外援上，甚至不惜以犧牲環(huán)境、資源等為代價引進一些只能帶來短期利益的項目，是不利于一個地區(qū)的長遠發(fā)展的，也不符合科學發(fā)展觀的要求。在發(fā)展問題上，地方政府應特別注意轉變觀念和思路，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)、科研單位和社會各方面的創(chuàng)新精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。
強化科學管理工作。加強科學管理是創(chuàng)新政府工作的一項重要內(nèi)容。目前，不少政府部門和單位存在著管理不科學、不嚴格的現(xiàn)象，不僅造成工作效率低下、工作質(zhì)量不高，而且損害自身形象、影響社會風氣。推進地方政府工作創(chuàng)新，應當把加強科學管理擺到重要位置，通過科學的制度安排、合理的職能劃分、有效的績效考評，提高政府工作的效率和質(zhì)量。
履行技術進步責任。推動技術進步是創(chuàng)新政府工作的一項重要任務。我國在經(jīng)濟總量快速增長的過程中，正面臨越來越大的資源和環(huán)境壓力，轉變經(jīng)濟增長方式已成為當務之急。政府擔負著推進本地區(qū)各行各業(yè)技術進步和創(chuàng)新的責任。應將能源消耗下降、環(huán)境壓力減輕等指標作為地方政府績效評估的重要內(nèi)容，促使地方政府切實履行責任，把促進經(jīng)濟發(fā)展與推動技術進步更密切地結合起來。（葛海鷹 遼寧省鞍山市副市長）
