推進(jìn)和諧鐵路建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
鐵道部部長(zhǎng) 劉志軍
黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)于鐵路部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化和諧鐵路建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。胡錦濤總書記在青藏鐵路通車慶祝大會(huì)上的重要講話中明確指出：“鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要責(zé)任?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和六中全會(huì)精神，我們對(duì)鐵路在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)的重大責(zé)任有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。鐵路在我國(guó)綜合交通體系中處于骨干地位，建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供可靠的運(yùn)力支持。鐵路是連接各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的大動(dòng)脈，加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在各種交通運(yùn)輸方式中，鐵路在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鐵路，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。鐵路運(yùn)輸關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生活質(zhì)量，加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化，才能在交通運(yùn)輸中充分體現(xiàn)我們黨以人為本的價(jià)值追求，促進(jìn)社會(huì)和諧。鐵路部門貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，最重要的就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路工作，深化和諧鐵路建設(shè)。
一是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“加快發(fā)展鐵路”的方針，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部門和各省市自治區(qū)黨委政府的大力支持下，鐵路建設(shè)掀起了新高潮，安排了以客運(yùn)專線和煤運(yùn)通道建設(shè)為重點(diǎn)的一大批重點(diǎn)工程，新開工項(xiàng)目投資規(guī)模超過6000億元。今年，舉世矚目的青藏鐵路全線建成通車，京滬鐵路電氣化改造工程完成，開工建設(shè)的客運(yùn)專線等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。青藏鐵路開通以來，對(duì)青藏兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分明顯。實(shí)踐證明，鐵路跨越式發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鐵路又快又好發(fā)展，是構(gòu)建和諧鐵路最核心的內(nèi)容。我們要抓緊落實(shí)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在“十一五”期間新建鐵路17000公里，其中客運(yùn)專線7000公里；建設(shè)既有線復(fù)線8000公里；既有線電氣化改造15000公里，到2010年使全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，顯著提高鐵路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
二是堅(jiān)定不移地深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，盡快緩解鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約。近年來，鐵路堅(jiān)持走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路，通過實(shí)施第五次大提速、發(fā)展重載運(yùn)輸、加強(qiáng)運(yùn)輸組織，實(shí)施主輔分離、鐵路局直管站段體制改革、調(diào)整生產(chǎn)力布局等基礎(chǔ)性改革，進(jìn)一步釋放和發(fā)展了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力，在新線新增能力有限的情況下，實(shí)現(xiàn)了客貨運(yùn)量的持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。“十五”后兩年，鐵路主要運(yùn)輸指標(biāo)增勢(shì)加快，旅客發(fā)送量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別達(dá)到9.01%、12.51%、9.58%和9.62%；今年1至10月份，國(guó)家鐵路旅客發(fā)送量同比增長(zhǎng)8.7%，貨物發(fā)送量同比增長(zhǎng)6.0%，各項(xiàng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＵ稀ｈF路加大了對(duì)中西部和東北地區(qū)的運(yùn)力支持，2003年至2005年，西部12省區(qū)市鐵路貨物運(yùn)量年均遞增超過10.6%，比同期全國(guó)平均年增長(zhǎng)水平高出3.3個(gè)百分點(diǎn)；中部六省和東北三省鐵路貨運(yùn)量也比以前有較大幅度增長(zhǎng)，在加快中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)是緩解當(dāng)前鐵路“瓶頸”制約狀態(tài)的重要途徑，也是充分發(fā)揮鐵路節(jié)能環(huán)保比較優(yōu)勢(shì)的重要措施。我們要繼續(xù)把內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，采取綜合性的挖潛擴(kuò)能措施，千方百計(jì)擴(kuò)大運(yùn)輸能力?！笆晃濉逼陂g，結(jié)合既有線電化、擴(kuò)能，繼續(xù)實(shí)施既有干線提速改造，擴(kuò)大提速網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，使13000公里既有主要干線客車最高時(shí)速達(dá)到200公里；實(shí)施大秦鐵路擴(kuò)能及集疏運(yùn)系統(tǒng)配套改造，使其年運(yùn)輸能力達(dá)到4億噸；進(jìn)行朔黃鐵路擴(kuò)能改造及集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，使其年運(yùn)輸能力達(dá)到2億噸；優(yōu)化主要樞紐布局，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)；加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營(yíng)銷社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。當(dāng)前，要抓緊做好第六次大面積提速調(diào)圖準(zhǔn)備工作，確保既有線提速實(shí)現(xiàn)時(shí)速200公里的目標(biāo)。
三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)實(shí)鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化。近年來，我們立足自主創(chuàng)新，經(jīng)過第五次大面積提速調(diào)圖，掌握了時(shí)速160公里等級(jí)的運(yùn)輸裝備、線路、信號(hào)及運(yùn)營(yíng)管理成套技術(shù)；抓緊做好第六次大提速準(zhǔn)備工作，基本掌握了時(shí)速200公里等級(jí)線路的修建技術(shù)和既有線改造技術(shù)，成功引進(jìn)了世界上先進(jìn)的時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組技術(shù)和大功率機(jī)車技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新取得了重要成果；研制并投入運(yùn)用了25噸軸重大型運(yùn)煤貨車，成功開行了大秦線2萬噸重載列車；推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化上取得了重大進(jìn)展，走出了一條符合我國(guó)國(guó)情和路情的創(chuàng)新發(fā)展之路。實(shí)踐證明，以我為主，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，增強(qiáng)鐵路自主創(chuàng)新能力，是加快鐵路現(xiàn)代化的必由之路。這不僅可以降低我們的研發(fā)成本，縮短趕超世界先進(jìn)水平的時(shí)間，更重要的是能快速緩解鐵路“瓶頸”制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要進(jìn)一步深化鐵路科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針，立足國(guó)產(chǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)，打造中國(guó)品牌，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。
四是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保鐵路安全發(fā)展。我國(guó)鐵路每天運(yùn)送300萬左右旅客、發(fā)送700多萬噸貨物，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系重大。近年來，鐵路堅(jiān)持強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功，建立健全安全責(zé)任體系和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了運(yùn)輸安全穩(wěn)定。但是，目前鐵路運(yùn)輸能力十分緊張，運(yùn)輸生產(chǎn)的弦繃得很緊，存在不少安全隱患，確保運(yùn)輸安全仍然是鐵路工作面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要站在維護(hù)黨和國(guó)家工作大局的高度，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，認(rèn)真貫徹“安全發(fā)展”新理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全可靠的運(yùn)輸保障。要加大規(guī)范安全管理力度，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，形成科學(xué)規(guī)范的安全管理體系；加速鐵路行車安全裝備現(xiàn)代化，建立科學(xué)合理的修程修制，增強(qiáng)設(shè)備安全可靠程度；加強(qiáng)對(duì)全路危險(xiǎn)源的監(jiān)控，強(qiáng)化干部職工培訓(xùn)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。
五是堅(jiān)定不移地貫徹以人為本，努力提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。近年來，鐵路努力建設(shè)人性化鐵路，新建和改造了一批重點(diǎn)客運(yùn)站，普遍采用無柱雨棚、高站臺(tái)，增設(shè)電梯、殘疾人通道等服務(wù)設(shè)施，改善了服務(wù)設(shè)施；開展“達(dá)標(biāo)塑形”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提高了客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。實(shí)踐使我們體會(huì)到，堅(jiān)持以旅客貨主為中心，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是構(gòu)建和諧鐵路的具體體現(xiàn)。我們要著眼于適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，結(jié)合客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路建設(shè)及既有線提速改造，新建和改建北京南站、上海虹橋站等一批大型客運(yùn)站，進(jìn)一步改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客車開行方案，開發(fā)適應(yīng)不同旅客需求的新產(chǎn)品；結(jié)合路網(wǎng)大能力通道建設(shè)，發(fā)展重載運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略，提高對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋ＷC能力；加強(qiáng)鐵路精神文明建設(shè)，不斷提高文明服務(wù)水平。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，是鐵路部門重要的政治任務(wù)，也是推動(dòng)鐵路改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們一定要切?shí)抓好六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，把全路干部職工的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鐵路工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快建設(shè)一個(gè)“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”的鐵路，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
