今年夏天，甘肅省的一名中學生發(fā)明了一種可以蓄水的透水磚，這樣雨水可以更緩慢地滲入地下，解決下墊面透水性差的問題。利用雨水幫助城市“解渴”正在受到越來越廣泛的關注。
隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市水資源供需矛盾日益突出，目前，我國有300多個城市供水不足，嚴重缺水的有110個。早在2002年，中國工程院重大咨詢項目《中國城市水資源可持續(xù)發(fā)展利用》就對我國城市雨水利用的潛力做出了估算，如果把20%的雨洪量利用起來，到2010年可利用雨水40億立方米，相當于全國城市用水總量的10%左右，而到2030年可利用雨水60億立方米。
“雨水利用在我國剛剛起步，只有個別城市進入工程實施和推廣階段，主要是缺水地區(qū)的一些小型、局部的非標準性應用，大中城市的雨水利用基本處于研究與示范階段。”中國城市規(guī)劃設計院副院長、建設部城市水資源中心主任邵益生說。
間接利用各地都需要
全國水資源開發(fā)利用圖顯示出，黃河區(qū)域、海河區(qū)域呈現(xiàn)紅色警示，而遼河區(qū)域則是橙色警示。邵益生說，這些區(qū)域所在的華北、西北和東北部分地區(qū)水資源過度開發(fā)，都有必要考慮直接利用雨水，也就是把雨水當作供水水源的補充。
目前，北京、上海、天津、深圳、大連、西安等許多城市正在結合自身的具體情況開展了雨水收集利用項目研究。2001年，國務院批準了包括雨水收集利用規(guī)劃內(nèi)容的《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，同年，北京市開始在8個城區(qū)建立雨水利用示范工程。截至目前，北京城區(qū)內(nèi)建成100個集雨項目，能收集利用雨水200萬立方米，2008年奧運場館建設中也將采用雨水利用技術。
深圳市計劃投資1000萬元，在僑鄉(xiāng)村經(jīng)濟適用房住宅區(qū)建設雨水綜合利用示范工程，雨水經(jīng)過處理后將入戶使用。然而，由于雨水直接利用需考慮投入產(chǎn)出比、須有特定用戶，其推廣需要時日。
邵益生給記者算了一筆賬：“目前我國城市家庭生活用水約占城市總用水的15%，而城市用水占全國總用量的10%左右，也就是說城市家庭生活用水占全國用水比例不到2%，雨水入戶利用的節(jié)水空間不大?！彼J為，雨水入戶成本高，推廣難，目前小區(qū)雨水利用的重點應是用于小區(qū)景觀、綠化。
“雨水利用更重要的是意識，不僅是作為供水水源，還要考慮其生態(tài)和環(huán)境綜合效應，雨水間接利用成本低，節(jié)水空間大，全國各地哪里都需要?！鄙垡嫔f。
綠地系統(tǒng)利用雨水就是一種重要的間接雨水利用方式，通過植物直接吸收利用、入滲包氣帶供植物利用、滯流和儲水、入滲補給地下水等，利用量可達到降水量的40%左右。中國工程院2005年開始的“建設節(jié)約型社會戰(zhàn)略研究”，在子課題“城市節(jié)水問題及對策建議”中估算：“我國城市建成區(qū)面積2003年達到2.83萬平方公里，其中綠地面積約7600 平方公里，按年降水量600mm估算，全國城市綠地系統(tǒng)的雨水利用量可達20億立方米?！?/p>
雨水利用融入城市規(guī)劃
在不少城市，雨水利用幾乎不太可能，因為按照當?shù)氐呐潘w系，雨水、污水沒有分流，雨水隨著污水一道排走，在這樣的情況下，雨水如何利用？
屋頂雨水是雨水利用的重要部分，屋頂?shù)脑O計及材料選擇會嚴重影響屋面雨水徑流的水質(zhì)。是否應該逐步淘汰污染嚴重的油氈類屋面材料并應有計劃地對這類舊屋頂進行改造呢？
……
類似問題如何解決？首都社會經(jīng)濟發(fā)展研究所副所長辛向陽認為，只有依靠合理的城市規(guī)劃體系，科學的技術管理體系，在規(guī)劃、設計方面逐步制度化、規(guī)范化，才能為雨水利用推廣提供保障。
目前，我國正在著手建立雨水利用相關技術標準。2006年8月，《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術規(guī)范》通過了專家組評審，預計年內(nèi)實施。建設部標準定額司相關負責人介紹說，這一規(guī)范從水量與水質(zhì)、系統(tǒng)選型、土壤入滲系統(tǒng)設計、雨水收集系統(tǒng)、雨水儲存與回用系統(tǒng)、水質(zhì)處理、施工質(zhì)量驗收與維護管理等方面做了具體研究與規(guī)定，其制訂和出臺將填補我國目前建筑與小區(qū)雨水利用規(guī)范的空白。
我國《綠色建筑技術導則》則規(guī)定了綠色建筑要采用雨水、污水、廢水分流系統(tǒng)，最大程度降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水自然滲透量。
透水性地面和道路、下凹式綠地……
雨水利用在城市中無處不在，那么，如何規(guī)劃和規(guī)范非建筑項目、非設施性的雨水利用呢？雨水利用是否應當進入到道路建設的有關規(guī)劃中去，進入到廣場、建筑項目的有關規(guī)劃中去，進入到公園、綠地的有關規(guī)劃中去？
答案是肯定的?！坝晁檬且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，涉及城市建設的許多部門，需要在城市規(guī)劃的層面加以統(tǒng)籌、綜合與協(xié)調(diào)?！鄙垡嫔J為，應當進一步明確化、細化和修訂現(xiàn)有規(guī)劃和技術規(guī)范，如在有關城市污水處理的技術規(guī)范中進一步強調(diào)雨污分流和初期雨水處理。
2006年2月，深圳市發(fā)布了全國第一個城市雨水利用專門規(guī)劃《深圳雨洪利用規(guī)劃研究》，對新建城區(qū)、舊城改造區(qū)以及綠地公園共計183平方公里的范圍進行了規(guī)劃，將采取集蓄技術、滲透技術及處理技術滯蓄利用雨洪，可利用量約為8432萬—8649萬立方米。
政策引導是當務之急
對一項新的技術或一個新的領域，初期的鼓勵政策和資助顯得尤為重要?！吨腥A人民共和國水法》第二十四條明確指出，“在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水利用、淡化?！?/p>
辛向陽認為，雨水利用要從開發(fā)資源、生態(tài)補償與城市可持續(xù)發(fā)展的高度加以重視，給予政策法規(guī)支持和支撐。 北京市早在2003年3月就在《關于加強建設工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》中明確：“凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建工程(含各類建筑物、廣場、停車場、道路、橋梁和其他構筑物等建設工程設施)均應進行雨水利用工程設計和建設……景觀水池應設計為雨水儲存設施，草坪綠地應設計建設為雨水滯留設施?！?/p>
“應該借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，盡早制定有關雨水利用的法律、法規(guī)和條例，規(guī)范雨水利用的范圍、方式、融資渠道以及利用效果評價?！鄙钲谑泄?jié)水辦主任段紅雷說。他介紹，《深圳市建設項目用水節(jié)水管理辦法》正處于審議階段，其中規(guī)定，新建3萬平方米以上的小區(qū)必須利用雨水?！渡钲谑袆?chuàng)建節(jié)水型城市和社會行動方案》規(guī)定，自2007年開始，凡新建公園綠地、景觀、道路清掃等用水，一律從污水回用，中水、雨洪利用等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用渠道解決。
投資問題也應依靠政策引導來解決。北京市《關于加強建設工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》同時提出了實施雨洪利用措施可申請減免防洪費的鼓勵政策。
“要重視政策的引導作用，要考慮投入產(chǎn)出，我并不贊成強制推廣雨水利用，尤其是雨水作為供水水源直接回用，能出臺雨水利用專項法規(guī)固然很好，重要的是相關法規(guī)的銜接與配套，如道路建設、公園綠地建設等都應有涉及雨水利用的規(guī)定?！鄙垡嫔硎?。(鮑曉倩)
