近日，北京市水務局節(jié)約用水管理中心主任、高級工程師劉紅就城市雨水利用接受了人民日報記者專訪。
記者：城市雨水收集利用在我國是新生事物嗎？我國城市雨水利用的現(xiàn)狀怎樣？
劉紅：雨水作為一種非傳統(tǒng)水源，在我國曾被當作災害加以防治，現(xiàn)在雨水已成為緩解城市水資源緊張狀況的重要的可用水資源之一?，F(xiàn)代意義上的城市雨水利用在我國起步較晚，尚處于初期發(fā)展階段，目前城市雨水利用還主要在缺水地區(qū)進行小型、局部的非標準性應用，大中城市的雨水利用基本處于探索與研究階段，只有個別城市和地區(qū)已進入工程實施和推廣階段，但技術落后，缺乏系統(tǒng)性，更缺少法律、法規(guī)保障體系。盡管如此，北京、天津等城市都相繼開展研究或應用，已顯示出良好的發(fā)展勢頭，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，顯示出強大的生命力。如北京，由于缺水嚴重，城市雨水利用研究和應用的步伐較快，已進入實質(zhì)性的實施推廣階段。
記者：國外一些國家城市雨水利用情況如何？
劉紅：雨水作為一種極有價值的水資源，早已引起許多發(fā)達國家的重視，在這些國家，雨水利用工程已是一項重要的水資源利用工程，有些國家和地區(qū)已建立了適合其地區(qū)的實施體系、評價方法和監(jiān)督管理機制，以及一系列的法律法規(guī)。其中，發(fā)展較快的、雨水利用技術已達到世界領先水平的是德國和日本等國家，其城市雨水的資源化和收集利用已有較長的歷史，并逐步進入到標準化和產(chǎn)業(yè)化階段。德國雨水利用技術已從第二代向第三代即設備的集成化過渡。
記者：城市雨水利用有哪些益處？
劉紅：雨水利用不僅僅是一種資源的開發(fā)和節(jié)約，也可實現(xiàn)節(jié)水、水資源涵養(yǎng)與保護、減輕城市排水和處理系統(tǒng)的負荷、減少水污染和改善城市生態(tài)環(huán)境等。具體來說是：１．可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節(jié)流的有效途徑２．利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地，來調(diào)蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，調(diào)節(jié)氣候，遏制城市熱島效應，改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境３．節(jié)省市政和居民用水開支。雨水利用運行費用低廉，如果使用１立方米自來水費用（含污水處理費）為３元，而投入收集１立方米雨水的年運行費用不足０．１元４．可以形成具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。雨水的利用可形成一個吸引民間資本的新產(chǎn)業(yè)，它在減少政府財政支出、促進經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)、促進小城鎮(zhèn)建設等方面都會發(fā)揮積極作用。
記者：目前我國城市雨水利用有哪些制約因素？
劉紅：主要有三方面：一是政府財政扶持力度不夠。城市雨水利用初期投資較大，回收期較長，可政府在對雨水利用工程項目上給予的財政資助有限。如北京，雖然一部分投資規(guī)模較大的雨水利用工程項目得到政府３０％的財政資助，但對于更大規(guī)模的雨水利用工程項目，３０％則很難保證，絕大部分資金為建設單位自籌，因此，給雨水利用的推動和發(fā)展帶來一定難度。二是缺乏相關的法律法規(guī)和配套政策。對城市雨水利用這項新技術，初期的鼓勵政策和資助以及相關的法規(guī)和技術規(guī)范尤為重要，這些能有利地促進城市雨水利用技術的應用與發(fā)展，否則，城市雨水利用的推廣會有很大阻礙。三是公眾教育不夠，公眾參與意識不強。城市雨水利用必須有民眾的廣泛參與和支持才可能取得成效。因此，需要通過各種方式進行教育，提高人們對雨水利用的認識引導人們自覺參與這項工作。
記者：您對加快我國城市雨水利用有什么建議？
劉紅：為實現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用和改善城市水環(huán)境，促進城市雨水利用快速有效發(fā)展，一要盡快完善相關政策法規(guī)。目前建設部和部分城市如北京已經(jīng)頒布了雨水利用的相關法規(guī)，為城市雨水利用提供了保障。但隨著雨水利用的進一步發(fā)展，新的問題不斷出現(xiàn)，亟待完善相關政策法規(guī)，規(guī)范雨水利用工作。二要充分利用經(jīng)濟杠桿的作用。通過建立雨水排污費制度，實施雨水排放許可證制度，收取環(huán)境資源費等經(jīng)濟手段和措施，促進城市雨水利用的開展和實施。三要綜合協(xié)調(diào)加強管理。城市雨水利用涉及水利、城建、地質(zhì)等部門，只有各部門協(xié)調(diào)合作，合理規(guī)劃，強化管理，城市雨水才可得以充分、有效的利用。（劉莉荔）
