進入21世紀，面對世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的繁重任務，黨中央、國務院審時度勢，作出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。這是時代賦予我們的神圣使命。我們要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，不斷提高國家競爭力，努力躋身于創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供更加堅實的科學基礎和有力的技術支撐。
當前，世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，加快科技事業(yè)發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，以利于為經濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。大量國際經驗表明，一個國家的現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。有資料顯示，那些把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略的發(fā)達國家，其創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家和地區(qū)。此外，這些依靠科技進步和創(chuàng)新推動經濟社會發(fā)展的發(fā)達國家，其獲得的專利數(shù)也占世界專利總量的絕大部分。與世界先進水平相比，目前我國科技的總體水平仍有較大差距。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，無論是走新型工業(yè)化道路，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，還是緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產業(yè)優(yōu)化升級，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，都迫切地要求我們大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產力質的飛躍，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道。為完成建設創(chuàng)新型國家這項光榮而艱巨的歷史重任，我們必須認清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮起直追，下更大的氣力、做更大的努力，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，力爭取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果。
大力推進科技進步和創(chuàng)新，要求我們必須切實把提高自主創(chuàng)新能力作為關系全局的大事抓緊抓好，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經濟社會發(fā)展的重大科技問題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，把在國民經濟、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產業(yè)和行業(yè)作為重點領域，把在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。
大力推進科技進步和創(chuàng)新，還要進一步深化科技體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設。進一步深化科技體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，要堅持突出重點，做到重點規(guī)劃、重點部署、重點推進、重點突破，確保卓有成效地把建設創(chuàng)新型國家的各項任務落到實處。一是通過強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；二是通過深化科研體制改革，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地和人才隊伍；三是通過建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進中央與地方的科技力量有機結合，發(fā)揮高等院校、科研機構和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強科技創(chuàng)新對區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐力度；四是通過建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。
大力推進科技進步和創(chuàng)新，離不開廣大科技工作者的創(chuàng)新實踐和全社會創(chuàng)新精神的有力支持?？萍紕?chuàng)新，關鍵在人才。為此，我們要努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，著力激發(fā)廣大科技工作者勇攀世界科技高峰的進取意識、發(fā)展先進文化的責任意識、以發(fā)展社會主義市場經濟為取向的改革意識、普及科學技術的服務意識、維護科學尊嚴的自律意識，使廣大科技工作者在建設創(chuàng)新型國家的偉大實踐中，切實成為弘揚自主創(chuàng)新精神的先行者、建設創(chuàng)新文化的開拓者、深化科技體制改革的促進者、提高全民科學素質的推動者和高尚道德情操的踐行者。同時，我們還要及時研究和解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題，努力創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件。要加大對知識產權保護的力度，完善國家知識產權制度，健全知識產權保護的法律體系，加強知識產權保護的司法和執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為。要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，使廣大人民群眾更好地接受科學技術的武裝，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。要發(fā)展創(chuàng)新文化，進一步增強全民族的自強自尊精神，努力培育全社會的創(chuàng)新精神，大力激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。 (楊海洋 作者單位：國家行政學院)
