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科技部制定加強(qiáng)和推進(jìn)科技進(jìn)步示范市建設(shè)的意見(jiàn)
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年09月4日   來(lái)源:科技部網(wǎng)站

    為實(shí)施“科教興國(guó)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)國(guó)”三大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,加速推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步,在全國(guó)創(chuàng)建科技進(jìn)步示范市(縣、區(qū))的基礎(chǔ)上,科技部于近期提出加強(qiáng)和推進(jìn)科技進(jìn)步示范市(縣、區(qū))[以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范市(縣、區(qū))]建設(shè)的意見(jiàn)。

    一、示范市(縣、區(qū))的創(chuàng)建工作,要努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)時(shí)代精神,圍繞國(guó)家科技工作總體部署,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    二、申報(bào)示范市(縣、區(qū)),必須通過(guò)“全國(guó)市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核”并獲得先進(jìn),同時(shí)要具有區(qū)域代表性,并對(duì)同類(lèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的示范作用。地級(jí)市申報(bào)示范市,其所轄縣(市)必須全部通過(guò)科技進(jìn)步考核,同時(shí)有1/3的縣(市、區(qū))獲得先進(jìn)。

    三、地方黨委、政府應(yīng)把示范市(縣、區(qū))建設(shè)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)一把手抓第一生產(chǎn)力,通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化科技進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。

    四、編制和實(shí)施《全國(guó)科技進(jìn)步示范市(縣、區(qū))建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的重大需求,協(xié)調(diào)區(qū)域科技進(jìn)步諸要素關(guān)系,合理配置科技資源,形成科技集成優(yōu)勢(shì),組織實(shí)施科技進(jìn)步優(yōu)先項(xiàng)目和工程,使科技在引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    五、把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題作為示范市(縣、區(qū))建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),加大科技創(chuàng)新投入,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用,利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

    六、加快科技服務(wù)體系和相應(yīng)的基礎(chǔ)條件建設(shè),顯著增強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用的力度,率先完善科技信息網(wǎng)絡(luò),形成信息和資源共享機(jī)制;根據(jù)示范市(縣、區(qū))創(chuàng)新體系建設(shè)的需求,因地制宜地建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu);推廣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)“科技110”等行之有效的科技服務(wù)模式。

    七、高度重視人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步。要依靠科技進(jìn)步提高人口健康與教育水平;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會(huì);提高能源資源的利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    八、組織實(shí)施一批優(yōu)先項(xiàng)目和工程。各示范市(縣、區(qū))要重點(diǎn)選擇科技含量高、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大,對(duì)地方科技進(jìn)步有引導(dǎo)作用的公共技術(shù)、共性技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目。支持示范市(縣、區(qū))高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè);帶動(dòng)支柱性產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,區(qū)域特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu),提升創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新能力。

    九、結(jié)合新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)示范市(縣、區(qū))科技行政管理能力建設(shè),充分發(fā)揮市(縣、區(qū))科技行政管理部門(mén)在推進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步中的重要作用,進(jìn)一步明確職能定位,使其有位有為,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

    十、深入貫徹和落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,針對(duì)示范市(縣、區(qū))發(fā)展需求,建立政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制,優(yōu)化吸引、培養(yǎng)、使用人才的政策環(huán)境,制定切實(shí)可行的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃并做好組織實(shí)施工作,為提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)示范市(縣、區(qū))科技進(jìn)步提供人才保障。

    十一、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)對(duì)示范市(縣、區(qū))建設(shè)和科技進(jìn)步工作的檢查、監(jiān)督作用,保障本市(縣、區(qū))科技進(jìn)步工作落到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效。開(kāi)展各種形式的宣傳和教育活動(dòng),引導(dǎo)和激發(fā)各方面的積極性,發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和公眾的作用,參與示范市(縣、區(qū))建設(shè),使科技進(jìn)步成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

    十二、以當(dāng)?shù)赝度霝橹?,?shí)行國(guó)家引導(dǎo)、地方匹配、多方籌集科技經(jīng)費(fèi)的有效機(jī)制。國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,整合優(yōu)勢(shì)資源,支持示范市(縣、區(qū))建設(shè);各省支持示范市(縣、區(qū))的配套經(jīng)費(fèi)不得低于國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的2倍;各示范市(縣、區(qū))政府要建立穩(wěn)定增加科技投入的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)科技投入的引導(dǎo),提高科技投入的效益。

    十三、各級(jí)科技行政管理部門(mén)要集成各類(lèi)科技資源,按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,優(yōu)先支持示范市(縣、區(qū))建設(shè)。地方科技攻關(guān)、863、火炬、星火等科技計(jì)劃,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金,農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)及各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)基地等的創(chuàng)建向示范市(縣、區(qū))傾斜。

    十四、根據(jù)不同類(lèi)型示范市(縣、區(qū))的特點(diǎn),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),要注意總結(jié)和推廣示范市(縣、區(qū))加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)、加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn);對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),要注意總結(jié)和推廣示范市(縣、區(qū))應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依靠科技進(jìn)步加速特色和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面好的做法;對(duì)城區(qū),要注意總結(jié)和推廣示范區(qū)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步等方面的有效方式。

    十五、遵循自愿互利的原則,積極開(kāi)展區(qū)域間的科技交流與協(xié)作,在示范市(縣、區(qū))與非示范市(縣、區(qū))中通過(guò)結(jié)對(duì)的形式開(kāi)展科技進(jìn)步互動(dòng)共進(jìn)行動(dòng),在全國(guó)范圍內(nèi)影響和帶動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,形成整體推動(dòng)科技進(jìn)步的工作局面。

    十六、加強(qiáng)示范市(縣、區(qū))建設(shè)的調(diào)查研究,包括區(qū)域科技進(jìn)步理論研究,不同類(lèi)型市(縣、區(qū))區(qū)域科技進(jìn)步推進(jìn)方式、科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)及對(duì)策、示范市(縣、區(qū))建設(shè)模式及管理機(jī)制等方面的研究。認(rèn)真總結(jié)示范市(縣、區(qū))建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推出具有典型意義的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式,促進(jìn)市(縣、區(qū))科技進(jìn)步健康發(fā)展。

    十七、加強(qiáng)對(duì)示范市(縣、區(qū))建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和管理制度建設(shè)。根據(jù)示范市(縣、區(qū))建設(shè)及參加科學(xué)技術(shù)部組織有關(guān)活動(dòng)的情況等,建立完善的示范市(縣、區(qū))年度總結(jié)、中期抽查和終期驗(yàn)收評(píng)估考核制度,并根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果對(duì)示范市(縣、區(qū))建設(shè)實(shí)行滾動(dòng)管理。各示范市(縣、區(qū))要從制度建設(shè)入手,加強(qiáng)對(duì)自身建設(shè)工作的規(guī)范管理。

    十八、把不斷增強(qiáng)科技管理干部的素質(zhì)和能力作為示范市(縣、區(qū))建設(shè)的重要任務(wù)。科技部將示范市(縣、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)和科技管理干部培訓(xùn)納入工作計(jì)劃,形成制度,每年舉辦培訓(xùn)班。各省級(jí)科技行政管理部門(mén)也要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的科技工作管理干部隊(duì)伍,以保障示范市(縣、區(qū))建設(shè)能力不斷提升,發(fā)揮科技進(jìn)步的示范帶動(dòng)作用。

 
 
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