7月4日，科技部會(huì)同衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要》，正式啟動(dòng)“中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃”，現(xiàn)將計(jì)劃全文公布如下。
中醫(yī)藥是中華民族數(shù)千年與疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)過程中積累的寶貴人類財(cái)富,應(yīng)該能為人類衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)揮重大作用。為提高以中醫(yī)藥為代表的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)人類健康的能力，特制定“中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）。
一、背景
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，人類生存環(huán)境、生活水平發(fā)生了巨大變化,人類醫(yī)學(xué)模式、醫(yī)療模式和疾病譜正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)不能充分滿足人類防治疾病、維護(hù)健康需求的今天，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥的健康觀念、醫(yī)療實(shí)踐的有效性與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合將可能為人類提供醫(yī)療衛(wèi)生保健新模式。世界各國(guó)紛紛從法律、標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加大了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持。WHO強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)醫(yī)藥能夠在實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”方面發(fā)揮重大作用，致力于在世界范圍內(nèi)推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的結(jié)合。包括中醫(yī)藥在內(nèi)的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥巨大的醫(yī)療科研價(jià)值、市場(chǎng)潛力正在世界范圍內(nèi)受到重視,國(guó)際市場(chǎng)需求不斷增加。
由于文化、歷史和宗教背景不同，中醫(yī)藥理論體系的科學(xué)內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會(huì)所廣泛接受和理解，與其它傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間缺乏相互交流的語言；中醫(yī)藥的安全性、有效性的研究和評(píng)價(jià)比一般的藥物要復(fù)雜，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法的客觀性和可重現(xiàn)性尚有待規(guī)范；中醫(yī)藥不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善。如何分享數(shù)千年積累的海量中醫(yī)藥信息、不斷產(chǎn)生的新的研究資料和產(chǎn)品信息，避免重復(fù)和浪費(fèi)，如何共享中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，兼顧各方利益，以及如何在國(guó)際范圍內(nèi)開展中醫(yī)藥研究、教育與培訓(xùn)，向世界公眾完整準(zhǔn)確地傳播中醫(yī)藥知識(shí)，保證安全有效的使用，尚缺乏技術(shù)和方法。中醫(yī)藥在防治人類現(xiàn)代疾病和促進(jìn)健康方面的作用遠(yuǎn)未能得到充分發(fā)揮，潛力有待進(jìn)一步挖掘。
21世紀(jì)以生命科學(xué)、信息科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等為前沿的世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)的不斷增長(zhǎng)、大量數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)、分析工具和技術(shù)的進(jìn)步為解答上述中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵科技問題提供了新的方法和手段。這些問題的解答有可能促進(jìn)多學(xué)科的融合和新學(xué)科的產(chǎn)生，對(duì)生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)、乃至整個(gè)科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生歷史性的改變，從而使人類認(rèn)識(shí)生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實(shí)和完善。
二、宗旨
通過國(guó)際科技合作，深化對(duì)生命現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展；提高中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)人類衛(wèi)生健康能力，發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有效降低維護(hù)人類衛(wèi)生健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本；促進(jìn)中西醫(yī)藥體系互補(bǔ)和完善，形成新的醫(yī)療保健模式和服務(wù)體系。促進(jìn)東西方文化交融，溝通傳統(tǒng)與現(xiàn)代，加強(qiáng)不同國(guó)家和民族的相互理解，實(shí)現(xiàn)世界和諧發(fā)展。
三、原則
人類健康為本。加強(qiáng)對(duì)危害人類健康的世界性重大疾病的預(yù)防和治療，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和人類健康水平的提高。中外醫(yī)藥結(jié)合。加強(qiáng)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互溝通和理解，深化對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)千年形成的有效防治方法和手段和世界主流醫(yī)學(xué)體系相結(jié)合。
合作互利共贏。根據(jù)世界各國(guó)特點(diǎn)和健康需求，按照國(guó)際慣例廣泛開展雙邊和多邊合作，尊重和保護(hù)參與各方的經(jīng)濟(jì)利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互惠互利，合作共贏。
信息資源共享。加強(qiáng)各國(guó)在建立中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥法規(guī)和醫(yī)藥評(píng)估過程中的交流與合作，促進(jìn)信息和資源共享，使中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥得到更加廣泛、合理的使用。
四、目標(biāo)
通過選擇代表傳統(tǒng)醫(yī)藥的中醫(yī)藥開展國(guó)際科技合作，闡述中醫(yī)藥療法的作用機(jī)制，增進(jìn)對(duì)中醫(yī)藥理論體系的理解和接受；研制開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)需求大、安全有效、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的中醫(yī)藥產(chǎn)品，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥的安全性和有效性，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)人類健康的能力；制定中醫(yī)藥監(jiān)督管理及質(zhì)量保證技術(shù)指南，建立國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和接受的中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適應(yīng)世界各國(guó)制定并實(shí)施包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)家政策及法規(guī)的需求；促進(jìn)中醫(yī)藥與世界各國(guó)和地區(qū)的衛(wèi)生保健系統(tǒng)相結(jié)合，增加中醫(yī)藥的可獲得性、可及性和可負(fù)擔(dān)性；為世界各國(guó)和地區(qū)培養(yǎng)高水平的中醫(yī)藥國(guó)際化人才隊(duì)伍，尤其是世界各國(guó)所需的本土化高級(jí)人才，在國(guó)際范圍內(nèi)完整準(zhǔn)確地傳播中醫(yī)藥知識(shí)，引導(dǎo)醫(yī)生及消費(fèi)者更加合理地運(yùn)用中醫(yī)藥。推動(dòng)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)，滿足人類社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的醫(yī)療衛(wèi)生保健需要。
五、優(yōu)先領(lǐng)域和主要任務(wù)
（一）中醫(yī)藥防治重大疑難疾病、預(yù)防和養(yǎng)生保健臨床研究
應(yīng)用臨床流行病學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)等現(xiàn)代多學(xué)科的方法和技術(shù)，開展神經(jīng)精神性疾病、心腦血管疾病、腫瘤、自身免疫性疾病、瘧疾、艾滋病等中醫(yī)藥防治具有優(yōu)勢(shì)和特色，國(guó)際社會(huì)迫切需求的常見病、多發(fā)病及重大疑難疾病等病種的診療方法、治療方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的臨床研究，建立國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和接受的中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)行之有效的成果進(jìn)行推廣。針對(duì)世界不同國(guó)家民眾醫(yī)藥健康需求特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，研究針灸、推拿和氣功等中醫(yī)藥有效預(yù)防慢性病、亞健康狀態(tài)的方法和作用機(jī)理，不斷提高中醫(yī)藥預(yù)防疾病和養(yǎng)生保健水平，滿足現(xiàn)代人類社會(huì)不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生醫(yī)療保健需求。
（二）研究并促進(jìn)開發(fā)符合國(guó)際市場(chǎng)需求的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品
依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和不同市場(chǎng)需求，充分利用數(shù)千年積累的中醫(yī)藥資源，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，借鑒國(guó)際通行的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究并促進(jìn)開發(fā)在防治現(xiàn)代人類難治病、疑難病方面有特色、安全有效、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品，提高中醫(yī)藥服務(wù)人類健康的貢獻(xiàn)度。
針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，成分復(fù)雜、質(zhì)量控制難度大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，有效引進(jìn)、消化、吸收和集成國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，形成具中藥生產(chǎn)特點(diǎn)、國(guó)際認(rèn)可的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)技術(shù)和方法；支持有實(shí)力的企業(yè)在世界范圍內(nèi)建立大型中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)（種植）和銷售集團(tuán)，增強(qiáng)中醫(yī)藥在世界范圍的可獲得性、可及性和可負(fù)擔(dān)性。
（三）中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研究
借鑒中國(guó)中醫(yī)藥及國(guó)際社會(huì)傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，參考國(guó)際現(xiàn)代醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展?fàn)顩r，建立國(guó)際社會(huì)接受和認(rèn)可、適合中醫(yī)藥特點(diǎn)和各國(guó)（地區(qū)）具體情況的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括疾病診斷、治療方法、療效評(píng)價(jià)、藥理和安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制等在內(nèi)的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及多語種的譯釋標(biāo)準(zhǔn)等。制定中醫(yī)藥國(guó)際注冊(cè)技術(shù)指南，建立中醫(yī)藥國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可中心，逐步形成國(guó)際性的中醫(yī)藥監(jiān)督管理及質(zhì)量保障體系，規(guī)范中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)，保證中醫(yī)藥應(yīng)用的安全有效。
（四）中醫(yī)藥國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)
結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)政府和科學(xué)界的興趣點(diǎn)，促進(jìn)世界各國(guó)高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、生產(chǎn)企業(yè)間專業(yè)知識(shí)和科技力量的聯(lián)合，建立有重要國(guó)際影響的雙邊或多邊中醫(yī)藥臨床研究中心、中藥安全評(píng)價(jià)中心、研發(fā)中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建中醫(yī)藥國(guó)際科技合作平臺(tái)，聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)、作用機(jī)理、有效防治方法和新藥研究，以及為國(guó)際科學(xué)界接受和認(rèn)可、適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和方法研究。
（五）中醫(yī)藥知識(shí)的傳播
依據(jù)世界各國(guó)的特點(diǎn)，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國(guó)際傳播體系。出版發(fā)行有國(guó)際影響的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)刊物；建立多語種的國(guó)際中醫(yī)藥信息區(qū)域中心，包括中醫(yī)藥在內(nèi)的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理、法律法規(guī)和市場(chǎng)等傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際信息中心；翻譯、編撰和出版中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療、教育、宣傳教材，以及古典醫(yī)籍和現(xiàn)代研究成果的書籍；在世界范圍內(nèi)開展中醫(yī)藥教育、醫(yī)療活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普教育和文化宣傳；推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品；支持世界各國(guó)和地區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)與當(dāng)?shù)匕▊鹘y(tǒng)醫(yī)藥協(xié)會(huì)在內(nèi)的各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作，為國(guó)際社會(huì)了解中醫(yī)藥知識(shí)提供完整準(zhǔn)確、科學(xué)客觀的資料和權(quán)威渠道。
（六）培養(yǎng)國(guó)際科技合作人才
利用中醫(yī)藥管理、醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合世界各國(guó)現(xiàn)代醫(yī)藥和其它傳統(tǒng)醫(yī)藥的做法，培育具有新型知識(shí)結(jié)構(gòu)的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理的人才隊(duì)伍，尤其是要為傳統(tǒng)醫(yī)藥人才缺乏的國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)本土化的高級(jí)人才，滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的需要。
六、組織與管理
（一）成立計(jì)劃組織機(jī)構(gòu)
由科技部代表中國(guó)政府協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際組織，組織實(shí)施“計(jì)劃”。成立“計(jì)劃”組織國(guó)際理事會(huì)，啟動(dòng)多邊合作機(jī)制。
由科技部組織，在全球范圍內(nèi)聘請(qǐng)中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域的著名專家，成立“計(jì)劃”組織國(guó)際專家委員會(huì)，提出“計(jì)劃”的優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容和合作方式供“計(jì)劃”理事會(huì)決策。
（二）設(shè)立專項(xiàng)資金
中國(guó)政府出資啟動(dòng)“計(jì)劃”，在“計(jì)劃”的實(shí)施階段，中國(guó)政府將加大投入并設(shè)立“計(jì)劃”專項(xiàng)資金，同時(shí)吸引外國(guó)政府利用其用于傳統(tǒng)醫(yī)藥包括中醫(yī)藥的研究資金共同實(shí)施“計(jì)劃”。同時(shí)重視吸引在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)上有影響力的跨國(guó)企業(yè)資金投入中醫(yī)藥國(guó)際科技合作。
