黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要支撐作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們共同肩負(fù)的重要使命。
一、深刻認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要作用
(一)歷史經(jīng)驗(yàn)表明科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
縱觀人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段，無不以技術(shù)變革為動(dòng)力、以技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的悠久歷史和重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。我國(guó)在雜交水稻、基因組研究、動(dòng)物疫病防控、林業(yè)生態(tài)等方面獲得重大進(jìn)展，動(dòng)植物良種選育、節(jié)水灌溉、人工林營(yíng)造、氣象預(yù)報(bào)、防沙治沙等一大批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
(二)新的農(nóng)業(yè)科技革命必將促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展
當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命蓬勃興起。
信息技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高；生命科學(xué)和生物技術(shù)不斷取得重大突破；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)手段不斷改進(jìn)；以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主體，食品制造技術(shù)多樣化發(fā)展；可持續(xù)農(nóng)業(yè)得到重視，技術(shù)潛力日益顯現(xiàn)；材料科學(xué)、遙感技術(shù)等在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技革命促使農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民致富渠道不斷拓寬。
(三)新農(nóng)村建設(shè)為科技開辟了更加廣闊的作用空間
一是，科技進(jìn)步成為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因?？萍汲晒D(zhuǎn)化周期縮短，應(yīng)用與推廣的速度加快，科技與生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)合越來越緊密?？萍紕?chuàng)新，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷躍升，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。擺在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一位的要求是“生產(chǎn)發(fā)展”，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性要素，其作用不是外力助推，而是強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。
二是，科技進(jìn)步不僅要發(fā)揮支撐作用，而且要發(fā)揮引領(lǐng)作用。立足當(dāng)前，科技不僅要為發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)提供支撐；面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，科技還要為開拓新的市場(chǎng)空間，培育新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
三是，科技的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)文化呈現(xiàn)新風(fēng)尚，人居環(huán)境發(fā)生新改觀，農(nóng)民素質(zhì)達(dá)到新提高。這些都有賴于科技進(jìn)步，使科技服務(wù)的領(lǐng)域更趨多樣化、綜合化。
四是，既要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，又要推進(jìn)體制創(chuàng)新。新農(nóng)村建設(shè)有賴于科技的突破和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也要求深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。
二、全面把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)科技的重大需求
(一)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)村生產(chǎn)力需要科技支撐。我國(guó)農(nóng)業(yè)處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅度提高，迫切要求加速科技進(jìn)步和大力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。
(二)保障國(guó)家糧食安全，需要科技支撐。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是糧食消費(fèi)大國(guó)。同時(shí)，糧食優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化的需求也在不斷增長(zhǎng)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，形成我國(guó)糧食豐產(chǎn)的長(zhǎng)效能力，確保糧食安全，必須依靠科技進(jìn)步。
(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，需要科技支撐。我國(guó)人均耕地和水資源分別為世界平均水平的1/3和1/4，資源、生態(tài)、環(huán)境的瓶頸制約尚未得到有效解決。依靠科技進(jìn)步提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)十分繁重。
(四)培養(yǎng)新型農(nóng)民，需要科技支撐?？傮w上講，我國(guó)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，致富能力不強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂科技、能致富的新型農(nóng)民，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本大計(jì)。
(五)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，需要科技支撐。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社區(qū)科學(xué)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。住宅建設(shè)中高耗材、高耗能和污染現(xiàn)象還較為普遍；農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象仍然存在；部分農(nóng)村人口還喝不上清潔安全的飲用水。改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，科學(xué)技術(shù)責(zé)任重大。
三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供切實(shí)的支撐
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作，在工作思路上，應(yīng)突出“六個(gè)更加注重”。即更加注重把握工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，依靠科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化；更加注重提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的自我發(fā)展能力；更加注重體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立起科技服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；更加注重資源有效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，珍惜農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；更加注重營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)政策制定和制度建設(shè)；更加注重增強(qiáng)貧困地區(qū)和低收入農(nóng)民的致富能力，加大科技扶貧力度。
在工作部署上，應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)立足”。即立足“人才進(jìn)村、知識(shí)下鄉(xiāng)”，促進(jìn)科技資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移；立足“以技術(shù)鏈延伸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸”，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)富創(chuàng)造和持續(xù)增長(zhǎng)；立足“提高農(nóng)民持續(xù)增收能力”，大力加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村科普；立足“改善農(nóng)村人居環(huán)境”，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色、節(jié)約、宜居型農(nóng)村社區(qū)。
在工作落實(shí)上，要抓好六大措施。一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，在規(guī)劃布局、政策制定、工作部署和資源配置等方面加以落實(shí)。二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和基地建設(shè)上加以落實(shí)。三是加速農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。我國(guó)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率較低，技術(shù)推廣效率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有約6000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果，只有1/3左右實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。要切實(shí)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，在加大支持力度，充實(shí)農(nóng)村一線科技力量上加以落實(shí)。四是深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村科技體制。要在進(jìn)一步深化改革的基礎(chǔ)上，著力解決結(jié)構(gòu)性和體制性問題，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)性、公益性科研的支持，在整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)上加以落實(shí)。五是發(fā)揮好農(nóng)民在農(nóng)村科技進(jìn)步中的主體作用和龍頭企業(yè)的重要作用。農(nóng)村科技進(jìn)步，需要充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，使其發(fā)揮主體性作用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技企業(yè)與“三農(nóng)”存在著天然的“血脈關(guān)系”和利益關(guān)系，要積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、增收致富。六是造就浩浩蕩蕩的農(nóng)村科技大軍。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在人才。要堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，建立健全有利于加快人才培養(yǎng)和提高農(nóng)民素質(zhì)的有效機(jī)制，著力培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)村適用技術(shù)人才、數(shù)以億計(jì)的具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，致力形成浩浩蕩蕩的農(nóng)村科技大軍，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。（科技部黨組副書記、副部長(zhǎng) 李學(xué)勇）
