——黑龍江省雞東縣實施“村村大學(xué)生計劃”的實踐與思考
農(nóng)民是農(nóng)村的主人、農(nóng)業(yè)的主體，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要，也是其重要內(nèi)容。近年來，黑龍江省雞西市雞東縣為了培養(yǎng)新型農(nóng)民，實施了“村村大學(xué)生計劃”，取得了明顯成效，同時也提供了一些有益的啟示。
雞東縣是黑龍江省重要的優(yōu)質(zhì)商品糧產(chǎn)區(qū)，全縣農(nóng)村人口占６０％，而具有高中以上文化程度的農(nóng)村勞動力僅占２．６％。人才不足特別是能帶領(lǐng)群眾致富的實用型人才稀缺，成為制約該縣農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。雞東縣委、縣政府深刻認識到，要徹底改變農(nóng)村面貌、讓農(nóng)民過上好日子，必須提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。２００２年，雞東縣在全省率先實施了“村村大學(xué)生計劃”，選拔農(nóng)村適齡青年到大學(xué)接受教育和培訓(xùn)，在全縣基本實現(xiàn)了每個村都有一名大學(xué)生。這些大學(xué)生回村后帶頭推廣先進技術(shù)，傳播文明新風(fēng)，幫助貧困戶脫貧致富，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。
從雞東縣實施“村村大學(xué)生計劃”的實踐可以看出，農(nóng)民素質(zhì)能否得到提高，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的成效；推進新農(nóng)村建設(shè)，需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)培養(yǎng)新型農(nóng)民，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：
加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。新型農(nóng)民應(yīng)當是有文化的農(nóng)民。目前，我國農(nóng)村人口主要由受過初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，十分重要和緊迫。應(yīng)抓住國家加大農(nóng)村義務(wù)教育投入的機遇，整合農(nóng)村教育資源，調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
加強職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。新型農(nóng)民應(yīng)當是具有一定專業(yè)技能的農(nóng)民。從雞東縣實施“村村大學(xué)生計劃”的實踐看，農(nóng)民對學(xué)習(xí)實用的技能和技術(shù)具有很高的積極性。因此，應(yīng)充分利用各種現(xiàn)代教育手段和靈活多樣的培訓(xùn)方式，對農(nóng)民開展有針對性的生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。比如，可以通過組織實施綠色證書工程、科技入戶工程、創(chuàng)業(yè)培植工程等，進一步強化農(nóng)民的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識、創(chuàng)業(yè)意識，努力提高他們的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。
加強思想道德教育，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。新型農(nóng)民應(yīng)當是具有民主法制意識和現(xiàn)代思想觀念的農(nóng)民。應(yīng)積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的社會公德和家庭美德。政府應(yīng)加大對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；開展多種形式的農(nóng)村文化活動，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活；大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的新風(fēng)尚，形成科學(xué)文明健康的生活方式，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。
建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供保障。一是建立健全選拔機制。增加農(nóng)村人才選拔的透明度，保障農(nóng)民群眾對培養(yǎng)選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。雞東縣在實施“村村大學(xué)生計劃”中的做法是：對回村大學(xué)生的選拔使用實行“陽光作業(yè)”，做到“三公開”，即公開招收標準、公開選拔過程、公開選拔結(jié)果。二是建立健全考核評價機制。把新型農(nóng)民的培養(yǎng)和使用納入縣鄉(xiāng)黨委和政府以及有關(guān)部門的工作中，進行定期考核。對那些素質(zhì)較高、能力較強的農(nóng)村人才要大膽重用，讓他們在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、加強民主管理等方面發(fā)揮骨干作用。三是建立健全激勵機制。根據(jù)實際情況，研究制定有關(guān)政策措施，對在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出突出貢獻的農(nóng)村人才予以表彰和獎勵，調(diào)動他們推進新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（邱玉泉 中共黑龍江省雞西市委書記）
