建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，山區(qū)的任務(wù)更為艱巨。推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)搞好“四個(gè)結(jié)合”。
與發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵。山區(qū)在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，應(yīng)牢牢把握發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這個(gè)中心任務(wù)，從自身實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。安徽省黃山市既有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的人文資源，又有茶葉、木竹制品和繭絲綢等豐富的物產(chǎn)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的條件十分優(yōu)越。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮黃山旅游品牌效應(yīng)，圍繞景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游“六要素”配套，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化遺產(chǎn)豐富的條件，以開(kāi)展“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”活動(dòng)為契機(jī)，整體規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，盡快使鄉(xiāng)村旅游成為黃山旅游的又一響亮品牌。
與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。山區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)的重任，必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展擺在十分重要的位置。黃山市應(yīng)緊緊抓住安徽省被列為國(guó)家生態(tài)試點(diǎn)的機(jī)遇，全面啟動(dòng)黃山生態(tài)示范基地建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好黃山的生態(tài)環(huán)境和人文資源。堅(jiān)持治山興林、治水防洪，加快退耕還林、封山育林、荒山造林和綠色長(zhǎng)廊建設(shè)步伐，搞好新安江等流域的綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好沼氣、立體種養(yǎng)和秸稈還田等資源利用技術(shù)的推廣。廣泛開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)綠色村鎮(zhèn)、綠色家庭為主要內(nèi)容的“生態(tài)黃山”系列活動(dòng)，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。深入開(kāi)展節(jié)約教育，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的綠色消費(fèi)觀念。探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的有效機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。
與山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容。應(yīng)切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)力度，創(chuàng)新山區(qū)扶貧方式，以整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶持為重點(diǎn)，提高山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)效果。不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變村容村貌。積極探索易地扶貧的有效形式，逐步把深山區(qū)、高山區(qū)等不具備基本生產(chǎn)生活條件地區(qū)的農(nóng)民遷移出來(lái)。同時(shí)，制定和落實(shí)投入向農(nóng)村傾斜的政策，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”實(shí)施范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村特困戶(hù)疾病救助制度；完善農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助和農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助制度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度。
與深化農(nóng)村改革相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消后的新情況、新要求，加快農(nóng)村改革步伐，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。堅(jiān)持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村基層管理、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制和“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)新體系。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，加快土地征用制度改革，深化戶(hù)籍制度及其配套改革，消除影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。積極推行“公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等行之有效的經(jīng)營(yíng)模式，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。認(rèn)真抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（王啟敏 中共安徽省黃山市委書(shū)記)
