今天的ＧＤＰ能耗公報(bào)給我們帶來的感覺是沉甸甸的：“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的５年節(jié)能目標(biāo)是，單位ＧＤＰ能耗要降低２０％左右；政府工作報(bào)告提出的今年節(jié)能目標(biāo)是，單位ＧＤＰ能耗要降低４％左右；而現(xiàn)實(shí)是，上半年能耗不降反升。雖然同比只上升０．８％，但這個(gè)對(duì)比仍凸顯了我國(guó)節(jié)能形勢(shì)的嚴(yán)峻！
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，今年以來已經(jīng)有不少新舉措出臺(tái)。例如，我國(guó)ＧＤＰ能耗公報(bào)制度問世，并于６月首次公布了２００５年分地區(qū)的單位ＧＤＰ能耗情況，今天又公布了上半年全國(guó)單位ＧＤＰ能耗公報(bào)；為了加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等９個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)組織開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)；有關(guān)部門編制了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》；國(guó)家發(fā)改委安排了５．４億元國(guó)債資金支持９８?jìng)€(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目；前不久，國(guó)家發(fā)改委還與地方及中央重點(diǎn)企業(yè)簽訂了４５份節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
這一系列重大舉動(dòng)，為全社會(huì)營(yíng)造了節(jié)能降耗的良好氛圍。但是，為什么節(jié)能降耗的進(jìn)展仍然不盡如人意呢？
中國(guó)作為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，單位ＧＤＰ能耗數(shù)倍于發(fā)達(dá)國(guó)家，這主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高耗能行業(yè)的比重大，而高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。因此，節(jié)能要取得明顯成效，首先要提高第三產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是一年兩年就能形成，其調(diào)整也必須假以時(shí)日。由此，我們要認(rèn)識(shí)到，節(jié)能降耗對(duì)中國(guó)來說，任務(wù)非常艱巨，道路非常遙遠(yuǎn)，必須持之以恒地加大工作力度，落實(shí)國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署和相關(guān)措施。
除了結(jié)構(gòu)問題，觀念問題也應(yīng)該重視。關(guān)于節(jié)能的重要性，應(yīng)該說中央政府強(qiáng)調(diào)的很多，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)也已廣為人知。但全社會(huì)的能源憂患意識(shí)，特別是地方政府對(duì)節(jié)能問題的重視，仍然有待強(qiáng)化。我們不難看到，目前，地方政府的發(fā)展思路還沒有完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上來，而企業(yè)在熱衷于投資上項(xiàng)目時(shí)還缺乏節(jié)能意識(shí)。雖然國(guó)家已經(jīng)開始分解節(jié)能指標(biāo)，并與地方簽訂落實(shí)目標(biāo)的責(zé)任狀，但一時(shí)還很難看到效果和制約作用。在全民參與節(jié)能方面，健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念還沒有普遍建立，節(jié)約型消費(fèi)模式還沒有形成。
我們必須直面嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，但我們也沒有理由悲觀。我國(guó)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比，存在很大的差距，這些差距說明我們節(jié)能的潛力很大。也就是說，通過增加投入以及推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)等方面的主觀的努力，節(jié)能是可以取得明顯成效的。當(dāng)然，做到這些需要從法制建設(shè)、管理體制、激勵(lì)機(jī)制等方面整體推進(jìn)。值得樂觀的是，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能問題高度重視，重大舉措和政策一個(gè)接一個(gè)地推出，國(guó)務(wù)院又即將下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。只要我們明確目標(biāo)，堅(jiān)定步伐，狠抓落實(shí)，節(jié)能工作一定會(huì)開創(chuàng)新局面。（朱劍紅）
