新華社北京５月３１日電（記者張曉松）修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法》從６月１日起正式施行。審計(jì)法的修訂與頒布施行，是我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。為此，新華社專門邀請(qǐng)審計(jì)署新聞發(fā)言人，就相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請(qǐng)您談?wù)勑聦徲?jì)法的貫徹實(shí)施，會(huì)給審計(jì)工作帶來哪些主要變化和影響？
答：此次審計(jì)法的修訂內(nèi)容達(dá)３４項(xiàng)之多，主要是在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為等四個(gè)方面進(jìn)行了必要的完善和修改。
修訂后的審計(jì)法，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出了許多新的要求，給審計(jì)工作帶來了許多新的變化。如進(jìn)一步完善了審計(jì)工作報(bào)告制度，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，提出了新的更高的要求；明確和調(diào)整了審計(jì)監(jiān)督的范圍，更加有利于審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；增加了審計(jì)執(zhí)法的權(quán)限，有利于強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，更加及時(shí)有效地揭露和查處隱蔽性的違法違規(guī)問題。這些新變化、新要求，必將對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國審計(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
問：修訂后的審計(jì)法在完善審計(jì)工作報(bào)告制度方面作了一些新的規(guī)定，請(qǐng)您談?wù)劷窈髮徲?jì)機(jī)關(guān)在開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及代政府草擬審計(jì)工作報(bào)告時(shí)會(huì)有哪些變化？
答：為強(qiáng)化人大常委會(huì)對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，修訂后的審計(jì)法在原規(guī)定基礎(chǔ)上增加了以下規(guī)定：政府向人大常委會(huì)提出的審計(jì)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況；必要時(shí)，人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；政府對(duì)審計(jì)工作報(bào)告所指出問題的整改情況，也應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)報(bào)告。
這就要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真研究如何深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，注意摸清家底，加強(qiáng)分析，進(jìn)一步突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作重點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在為本級(jí)人民政府代擬審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，要重點(diǎn)報(bào)告本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，強(qiáng)調(diào)從總體上分析和反映本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況；同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)報(bào)告其他財(cái)政收支審計(jì)情況和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求的其他審計(jì)情況。
問：這次審計(jì)法修訂對(duì)審計(jì)監(jiān)督范圍所作的調(diào)整，給審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)帶來哪些影響？
答：為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展和審計(jì)工作自身的需要，修訂后的審計(jì)法對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，在原審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，將使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目等，納入審計(jì)監(jiān)督范圍；增加了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職責(zé)，明確了核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告的職責(zé)。
以上對(duì)審計(jì)監(jiān)督范圍所作的調(diào)整，使審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)混合所有制的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，多元化投資的事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目，以及開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，更加有法可依。審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的調(diào)整，既賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)以權(quán)力，也加大了審計(jì)機(jī)關(guān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，既不能擴(kuò)大監(jiān)督范圍，濫用權(quán)力，也不能履行職責(zé)不到位，失職瀆職。
問：審計(jì)法修訂新增了一些審計(jì)執(zhí)法手段，審計(jì)人員應(yīng)如何運(yùn)用好這些權(quán)力？
答：修訂后的審計(jì)法，在保留原有相關(guān)權(quán)限的同時(shí)，根據(jù)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限。如審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供并檢查被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng)，查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款，封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，有權(quán)提請(qǐng)公安、監(jiān)察、工商等機(jī)關(guān)予以協(xié)助等。
這些新增的審計(jì)權(quán)限，為審計(jì)機(jī)關(guān)順利開展審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督提供了必要的保障，能夠促使被審計(jì)單位真實(shí)、完整地向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的資料，自覺配合審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查和取證，減少被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)資料和資產(chǎn)的幾率，遏制被審計(jì)單位公款私存、利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)舞弊等違法違規(guī)問題的發(fā)生。
修訂后的審計(jì)法，在賦予審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必要的審計(jì)權(quán)限的同時(shí)，也設(shè)定了審計(jì)機(jī)關(guān)行使權(quán)力的條件和程序，以規(guī)范審計(jì)行為，防止權(quán)力濫用。如必須在有證據(jù)證明并經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情況下，才能查詢被審計(jì)單位公款私存的賬戶；封存被審計(jì)單位違規(guī)取得的資產(chǎn)必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)履行必要的封存手續(xù)，不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行使權(quán)力，嚴(yán)格履行法定程序，要慎用審計(jì)權(quán)力，注意掌握政策，保護(hù)被審計(jì)單位和有關(guān)個(gè)人的合法權(quán)利。
問：您認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何貫徹落實(shí)修訂后的審計(jì)法？被審計(jì)單位等有關(guān)方面又該如何遵守修訂后的審計(jì)法？
答：應(yīng)當(dāng)說，這次審計(jì)法的修訂，比較突出地體現(xiàn)了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想。這就要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要從依法行政的高度，深刻領(lǐng)會(huì)審計(jì)法修訂的立法精神，樹立職權(quán)法定、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念。在貫徹落實(shí)審計(jì)法，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的過程中，必須遵循“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的原則，堅(jiān)持在憲法和審計(jì)法賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，正確行使審計(jì)權(quán)力，嚴(yán)格遵守法定的審計(jì)程序，切實(shí)規(guī)范自身的審計(jì)行為，全力保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正。
修訂后的審計(jì)法同時(shí)要求被審計(jì)單位更加自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。我們希望各級(jí)政府及有關(guān)部門，能夠一如既往地支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，并為審計(jì)機(jī)關(guān)排憂解難，為審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
問：請(qǐng)您再談?wù)剬徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何做好修訂后審計(jì)法與原審計(jì)法的銜接？
答：審計(jì)法的修訂內(nèi)容從６月１日開始生效，意味著與審計(jì)法修訂內(nèi)容不一致的法律法規(guī)將自動(dòng)失效，這就需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度及時(shí)進(jìn)行清理；同時(shí)，有些審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)跨越６月１日，必然涉及到審計(jì)程序方面修訂后審計(jì)法與原審計(jì)法的規(guī)定如何銜接問題。此外，還涉及到對(duì)此前發(fā)生的違反審計(jì)法的行為能否適用修訂后的審計(jì)法等諸多問題。
為此，審計(jì)署在不久前下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)修訂后審計(jì)法若干問題的意見，就審計(jì)法修訂內(nèi)容的效力、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的編寫、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容、被審計(jì)單位的救濟(jì)途徑等問題提出了明確要求，希望各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（完）
