新華社北京５月３１日電（記者 王學(xué)江）國(guó)務(wù)院辦公廳２９日轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》最引人注目之處，是針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，規(guī)定了一批約束性、強(qiáng)制性指標(biāo)。前不久出臺(tái)的“國(guó)六條”和此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
如何把中央的政策措施落實(shí)到位，如何提高地方政府的執(zhí)行力，是房地產(chǎn)調(diào)控能否成功的關(guān)鍵。
去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門兩次出臺(tái)了“國(guó)八條”調(diào)控措施，收到了初步成效，但令人意外的是，近一個(gè)時(shí)期，一些大中城市房?jī)r(jià)沒(méi)有得到有效控制，相反還出現(xiàn)大幅度反彈。之所以如此，原因是中央政策在一些地區(qū)沒(méi)有得到有效落實(shí)。例如，“國(guó)八條”突出強(qiáng)調(diào)要調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，但在不少地方，一直是“雷聲大雨點(diǎn)小”，大戶型、高檔住宅大行其道，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)只是停留在規(guī)劃和掛在口頭上。再如，一些地方還采取了放松稅收標(biāo)準(zhǔn)的做法，大大減弱了稅收調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的作用。
“政策折扣”現(xiàn)象有深刻的體制原因。當(dāng)前，土地增值收益和與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收已成為地方政府的重要財(cái)源，一些地方政府從自身利益出發(fā)，加上追求政績(jī)的沖動(dòng)，普遍缺少抑制房?jī)r(jià)的動(dòng)力，有的地方政府甚至或明或暗地成為房?jī)r(jià)的推手，造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形繁榮。
當(dāng)前，房?jī)r(jià)問(wèn)題牽動(dòng)億萬(wàn)百姓的心。面對(duì)房?jī)r(jià)瘋漲，老百姓怨聲載道。房?jī)r(jià)問(wèn)題如不加以治理防范，可能演化成全局性問(wèn)題，影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。如今中央政府大力出手，努力抑制房?jī)r(jià)瘋漲，這是讓老百姓贊成、擁護(hù)的好事；但是，如果地方政府執(zhí)行不力，甚至以“對(duì)策”對(duì)付政策，那么，再好的措施效果也會(huì)大打折扣。
提高房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力，首先要求各地政府樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把解決好普通群眾的住房問(wèn)題作為自己義不容辭的職責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化政策的落實(shí)力度。
其次，調(diào)控房?jī)r(jià)，僅僅量化了目標(biāo)還不夠，還需要明確的獎(jiǎng)懲措施。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府的約束，必須建立對(duì)執(zhí)行不力者的責(zé)任追究機(jī)制，懲戒用“土政策”對(duì)抗宏觀調(diào)控的地方官員。同時(shí)，還應(yīng)將各種調(diào)節(jié)手段整合運(yùn)用，綜合治理，各個(gè)部門之間要協(xié)調(diào)配合，形成合力。
狠抓落實(shí)，莫讓房地產(chǎn)調(diào)控政策落空，這是老百姓的渴望，也是當(dāng)前各地政府和有關(guān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。（完）
