環(huán)境保護(hù)從來沒有像今天這樣，成為舉國關(guān)注的重大課題。
在“十一五”序幕拉開之際，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》頒布，提出：“必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置”，“必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，痛下決心解決環(huán)境問題”。
這表明了黨中央、國務(wù)院解決環(huán)境問題的堅(jiān)定決心，也代表了人民的呼聲和時(shí)代的要求。無數(shù)雙眼睛期待著中國的環(huán)境保護(hù)工作邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
環(huán)境問題到了非痛下決心解決不可的時(shí)候
國家環(huán)?？偩秩涨肮嫉沫h(huán)境質(zhì)量狀況顯示，“十五”期間，全國的環(huán)境質(zhì)量保持了基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，多數(shù)主要污染物排放總量得到控制。在國民經(jīng)濟(jì)以年均９％以上的增幅高速增長、人民群眾消費(fèi)水平顯著提高的情況下，這樣的進(jìn)展來之不易。
但是，環(huán)顧城鄉(xiāng)大地，環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變：主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，持久性有機(jī)污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴(kuò)大，近岸海域污染加劇……
沱江污染、松花江污染、白洋淀污染等一系列事件表明，我們賴以生存的家園已難以承受污染之重，許多地方的環(huán)境問題依然嚴(yán)重。
未來１５年，我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗將持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力將越來越大，人與自然的矛盾將會(huì)更加突出。
毋庸諱言，如果再任環(huán)境污染和生態(tài)破壞繼續(xù)下去，不但經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果會(huì)大打折扣，而且將增加不穩(wěn)定因素，激化社會(huì)矛盾；不但會(huì)殃及子孫，而且將直接威脅到現(xiàn)代人的生存；如果再不痛下決心解決環(huán)境問題，發(fā)展將難以持續(xù)，和諧社會(huì)將很難和諧，所剩無多的綠水青山將繼續(xù)萎縮——我們將無顏面對(duì)子孫后代。
重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，依然是環(huán)境保護(hù)的最大阻力
“發(fā)展是硬道理，‘硬’發(fā)展沒道理，科學(xué)發(fā)展是真理?！便卮笪廴臼鹿拾l(fā)生后，四川省有關(guān)負(fù)責(zé)人反思道：這些（污染）現(xiàn)象表現(xiàn)在企業(yè)，但其根源還是在政府。企業(yè)之所以如此肆無忌憚，正是地方政府一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)果。
這番話可謂一語中的。環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物。只有不打折扣地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能從源頭上未雨綢繆，把污染控制在最低限度，以最小的環(huán)境代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，并最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)?；セ莨糙A；相反，不科學(xué)的發(fā)展觀，只會(huì)產(chǎn)生相反的結(jié)果。作為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的總調(diào)度，如果各級(jí)黨委政府真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就成為環(huán)境保護(hù)的最大動(dòng)力；如果認(rèn)識(shí)不足，在指導(dǎo)思想上不能破除“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡挠^點(diǎn)，則會(huì)成為環(huán)境保護(hù)的阻力源。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，要求用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)均衡。但是，時(shí)至今日，對(duì)一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)來說，科學(xué)發(fā)展觀并沒有真正“入腦入心”，正確的政績觀還只是紙上談兵，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的觀念依然大行其道。
一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還抱著“先污染、后治理”的錯(cuò)誤觀念不放，不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境容量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，哪個(gè)項(xiàng)目來錢快上哪個(gè)，哪個(gè)項(xiàng)目利稅大保哪個(gè)，為了眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，“先上車后買票”、先發(fā)展、后環(huán)保；個(gè)別地方政府甚至提出“寧要嗆死、不要餓死”的荒謬?yán)碚?，把“以人為本”的發(fā)展終極目標(biāo)甩在一邊，把群眾健康置于腦后，更何談什么環(huán)境保護(hù)。
一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)上“雷聲大、雨點(diǎn)小”，說起來重要、做起來可要可不要；一些地方政府甚至陽奉陰違，出臺(tái)阻礙環(huán)保執(zhí)法的土政策，為污染企業(yè)大開綠燈，不惜充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘；一些地方政府把環(huán)保局當(dāng)成擺設(shè)，甚至視為絆腳石，對(duì)于恪盡職守的環(huán)保干部百般施壓、明升暗降，導(dǎo)致許多環(huán)保局長“站得住的頂不住、頂?shù)米〉恼静蛔 ?，?duì)于觸犯環(huán)保法律法規(guī)的責(zé)任人則設(shè)法庇護(hù)，“大事化小、小事化無”，使環(huán)保法律法規(guī)淪為虛設(shè)。
淮河、海河、遼河、滇池、巢湖等大江大河的治污教訓(xùn)說明，先污染、后治理的步履何其艱難、道路何其漫長；一些江河污染環(huán)境事故則昭示，污染的危害何其巨大、代價(jià)何其高昂！如果再不切實(shí)糾正“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡挠^念，“先污染、后治理，邊治理、邊污染”的老路就還要持續(xù)下去，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式就會(huì)繼續(xù)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，環(huán)境的瓶頸只能會(huì)越收越緊、越縮越小。
攥緊五個(gè)手指頭，形成治污重拳
治污須出重拳。當(dāng)務(wù)之急就是堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有效措施，使政府、法律、財(cái)稅、監(jiān)管、公眾五個(gè)手指頭都強(qiáng)起來、硬起來，并形成合力，對(duì)污染重拳出擊。國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，認(rèn)為今后應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度：
——切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保地方政府履行環(huán)保職責(zé)。充分發(fā)揮綠色ＧＤＰ的“指揮棒”作用，把環(huán)境保護(hù)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，并將環(huán)保考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)；念好責(zé)任追究的“緊箍咒”，對(duì)環(huán)保不作為、亂作為的黨政官員依法懲處，使各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)真正從思想上重視、在行動(dòng)中落實(shí)。
——強(qiáng)化法治，彰顯法律法規(guī)的“利劍”威力。盡快健全完善各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)，徹底解決“違法成本低、守法成本高”的問題，使環(huán)保執(zhí)法有法可依、有章可循；同時(shí)真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
——推行有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控力度。盡快建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)；對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締；完善生態(tài)補(bǔ)償政策，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
——理順管理體制，提高各級(jí)環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管能力。
——積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)公眾參與。在滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、拓寬暢通參與渠道、保障公眾環(huán)境權(quán)益方面積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的公眾參與環(huán)保，形成以保護(hù)環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍。
這五條有力措施向世人表明，中國政府和中國人民將通過不懈的努力，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。
今后１５年，既是環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期，也是難得的歷史機(jī)遇期?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立，為環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)有力的政治保障；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成果，為環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求，為環(huán)境保護(hù)注入了巨大的動(dòng)力。
我們完全有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，同心協(xié)力，抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，破解難題，我國的環(huán)境保護(hù)工作必將開拓出一個(gè)嶄新的局面，讓人民群眾喝上清潔的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，讓中華大地青山常在、碧水長流！ (趙永新 劉毅)
