新華社北京４月１６日電（記者姚潤豐）黨的十六屆五中全會明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，同時強調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。那么，當(dāng)前我國農(nóng)民培訓(xùn)存在哪些制約因素？如何大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民？記者為此專訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心常務(wù)副主任、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長曾一春。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開建設(shè)“主角”——農(nóng)民。曾一春說，９億農(nóng)民在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的條件和基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。
曾一春表示，我國農(nóng)民數(shù)量大，培養(yǎng)任務(wù)十分重。據(jù)介紹，在４．９億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度占１３％，小學(xué)以下文化程度占３６．７％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足５％。隨著城市化、工業(yè)化進程加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢。而且，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象普遍，必須進行大規(guī)模的引導(dǎo)性和職業(yè)技能培訓(xùn)。
曾一春說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的中心任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進的技術(shù)和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。
新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高。曾一春表示，“有文化”要求農(nóng)民能說會寫、自主自強、崇尚科學(xué)、誠信友愛、知法守法；“懂技術(shù)”要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，至少要熟練掌握一到多項生產(chǎn)技能和技巧；“會經(jīng)營”要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得高的經(jīng)濟效益。隨著科技進步、先進文化發(fā)展，新型農(nóng)民的內(nèi)涵和要求也將隨之提高。
當(dāng)前我國農(nóng)民培訓(xùn)工作主要存在哪些制約因素？曾一春認(rèn)為，我國農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓(xùn)需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。
曾一春表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當(dāng)前，各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。
此外，我國農(nóng)情、國情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結(jié)合，示范引導(dǎo)。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及；另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。
特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。目前，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校經(jīng)過２５年的建設(shè)，已發(fā)展成為世界上最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機構(gòu)，擁有近３０００所分校、２．３萬個教學(xué)班和４．６萬名辦學(xué)人員，運用廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)以及音像教材等教學(xué)手段，形成了覆蓋廣大農(nóng)村的辦學(xué)體系。已累計開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)１．２億多人次，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才８００多萬人。（完）
