建好水利 提升地力 農(nóng)業(yè)發(fā)展要講可持續(xù)
1號(hào)文件 逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模。
解讀 實(shí)行中央和地方共同負(fù)責(zé)，特別是加大中央和省級(jí)財(cái)政的扶持引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門技術(shù)指導(dǎo)，按照以縣為單位編制的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，采取“一事一議”、民主議事方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿投入自己直接受益的小型農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理。
1號(hào)文件 要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程。
解讀 新一輪“沃土工程”要緊緊圍繞提高耕地綜合生產(chǎn)能力，遵循耕地質(zhì)量演變的科學(xué)規(guī)律，提升耕地土壤的基礎(chǔ)地力，改善耕地田間基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境。通過“增”（即增施有機(jī)肥）、“提”（即提高肥、水利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快耕地質(zhì)量保障體系建設(shè)和土肥新技術(shù)推廣。
1號(hào)文件 增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。
解讀 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，促進(jìn)技術(shù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化；擴(kuò)大測(cè)土和試驗(yàn)范圍，制定科學(xué)合理的適宜不同生態(tài)區(qū)的施肥模式；收集分析測(cè)試信息，為全國數(shù)字土壤打基礎(chǔ)；完善體系建設(shè)，改善測(cè)試條件；加強(qiáng)肥料市場(chǎng)整治，保護(hù)農(nóng)民利益。
數(shù)字背景 今年國家將通過項(xiàng)目帶動(dòng)，完成6.8億畝測(cè)土配方施肥面積，開展對(duì)2億農(nóng)民測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)，組織50萬名專家為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，力爭使項(xiàng)目區(qū)測(cè)土配方施肥入戶率、到位率達(dá)到90％以上。
改水、建池、通信息 實(shí)惠送進(jìn)農(nóng)家門
1號(hào)文件 在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。
解讀 目前農(nóng)村供水工作重點(diǎn)已從解決飲水困難轉(zhuǎn)向解決飲水安全。今后將按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，加大中央財(cái)政投入力度，優(yōu)先解決對(duì)人民群眾生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。
1號(hào)文件 大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。
解讀 要制定明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，保證中央補(bǔ)助資金確實(shí)補(bǔ)到農(nóng)民身上。通過“國家一份撥款文件，農(nóng)民一份用戶卡片”的方式，把國家政策落實(shí)到項(xiàng)目村。把適用技術(shù)打捆送給農(nóng)民。
1號(hào)文件 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)。
解讀 在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，要通過政策規(guī)范和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，整合全國農(nóng)業(yè)信息資源，逐步建立具有開放性、實(shí)用性和權(quán)威性的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。針對(duì)廣大農(nóng)村消費(fèi)群體的特點(diǎn)，增加有針對(duì)性、高質(zhì)量的信息服務(wù)。啟動(dòng)“金農(nóng)”工程，利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已有的信息體系，建設(shè)覆蓋全國縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
數(shù)字背景 到2005年底，全國農(nóng)村戶用沼氣池總量達(dá)到1700多萬戶，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程2500多處。
加強(qiáng)規(guī)劃 改善環(huán)境 穩(wěn)步推進(jìn)村莊治理
1號(hào)文件 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)。
解讀 當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好兩個(gè)規(guī)劃。一是縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃。充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量變化情況，確定未來十至二十年內(nèi)的村莊空間布局。二是村莊整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)依據(jù)國家發(fā)布的村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目。
1號(hào)文件 搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
解讀 污水、垃圾治理是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的有效途徑。各地應(yīng)在政府提供必要支持的同時(shí)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民自主參與，投工投勞整治排水溝渠、修建垃圾池、改建柵格式化糞池以及參與相關(guān)的維護(hù)管理工作，進(jìn)行宅前院后排水邊溝整治與垃圾清理，使污水能夠由農(nóng)戶匯集到主要溝渠、垃圾能夠由農(nóng)戶集中到垃圾池。
數(shù)字背景 2005年，有關(guān)部門對(duì)全國部分村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查顯示：96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)；89％的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理。
