新華社北京２月２３日電（記者何雨欣）農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。中央一號(hào)文件指出，各地可通過建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題。
自２００３年農(nóng)村信用社深化改革試點(diǎn)以來，全國除西藏外的３０個(gè)省（區(qū)、市）都已組織開展了深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，農(nóng)民貸款難問題得到初步緩解。
但當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)仍存在諸多問題，一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的客觀需要，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
為此，中央一號(hào)文件指出，要鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)亍U(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
此外，在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效退出機(jī)制的前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（完）
