國務院近日發(fā)布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,這是全國人民社會生活中的一件大事。21世紀頭20年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是科學技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略,對科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署,將直接影響我國現(xiàn)代化建設,以及建設惠及十幾億人口的小康社會的進程。
黨的十六大提出要制定科學和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃。對于這項事關全局的工作,黨中央高度重視,從2003年6月起,國務院開始組織制定未來15年國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。這是新一屆政府著力抓好的一項重要工作,也是科技界十分關注的一件大事。溫家寶總理親自擔任規(guī)劃領導小組組長,陳至立國務委員任副組長,組員由國家二十幾個單位主要負責人組成。國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃制定直接參與人員達2000多人,創(chuàng)造了建國以來規(guī)模最大,層次最高的規(guī)劃制定紀錄。
在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,有一條主線始終貫穿其中,這便是自主創(chuàng)新。改革開放二十多年來,我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就,但也有兩個問題必須著力解決。一個是經(jīng)濟高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗。經(jīng)濟增長方式粗放,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低。高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式導致經(jīng)濟運行成本大幅上升,可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴峻。二是我們大規(guī)模引進先進技術(shù),有力地推動了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。然而,由于一段時間以來重引進、輕消化吸收和創(chuàng)新,造成不斷重復引進和對引進技術(shù)的持續(xù)依賴。在激烈的國際競爭中,缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,不僅會使我國經(jīng)濟安全和國家安全發(fā)展受到嚴重威脅,還會影響國家競爭力的提升,使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出,要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。這一重大戰(zhàn)略決策,準確把握我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀,準確把握世界科技發(fā)展的趨勢和國際競爭的態(tài)勢,深刻反映當今世界和中國不斷發(fā)展變化的客觀要求,反映黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的內(nèi)在需要。
當今世界,科學技術(shù)的進步與創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家小到一個企業(yè),如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),不具有自主創(chuàng)新能力,就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。所以說,自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。長期以來,黨的三代領導集體始終強調(diào)堅持自主創(chuàng)新,并為此作出了不懈的努力。從建國初期的自力更生、奮發(fā)圖強,到現(xiàn)在把自主創(chuàng)新明確作為國家戰(zhàn)略,這是我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗的積累,也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。黨中央提出著力自主創(chuàng)新的方針,既反映了我們黨對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準確把握,也反映了全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的新要求,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
目前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的關口。中央提出,“十一五”期間,必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變作為關系全局的重大任務。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,是落實科學發(fā)展觀的必然要求。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),也是解決上述兩個問題的根本途徑。制定國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,就是從戰(zhàn)略上落實自主創(chuàng)新,通過明確戰(zhàn)略而進一步落實具體措施,加快建設創(chuàng)新型國家。我們相信,通過實施新時期的國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,必將進一步推進我國未來科學和技術(shù)的發(fā)展,為全面建設小康社會、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。
