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建設(shè)社會主義新農(nóng)村 發(fā)展可持續(xù)性和節(jié)約型農(nóng)業(yè)
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年12月17日   來源:湖南日報

    加快建設(shè)節(jié)約型社會,是由我國基本國情決定的,是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求,是全面建設(shè)小康社會的重要保障,是保障經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。建設(shè)節(jié)約型社會的一個重要方面,就是要解決農(nóng)業(yè)同整個經(jīng)濟社會發(fā)展“爭水”、“爭地”、“爭能源”的矛盾,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中,大力推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

  我國目前處于經(jīng)濟高速發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活顯著提高的階段,市場對多樣、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大幅度增長。但由于人均水、土等自然資源缺乏,生產(chǎn)力水平相對較低,生態(tài)環(huán)境、自然資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾日益突出。

  一是人口基數(shù)大,增長快,已接近自然資源承載能力的極限。雖然我國地域遼闊,資源總量大,但因人口眾多,人均擁有的資源量卻很少,許多單項資源的人均值皆居世界后列。多項科學研究表明,我國自然資源所允許的最適宜人口承載量是8億人,最大承載量為15—17億人,過多的人口壓力和過重的勞動力負荷使資源的保護難以實現(xiàn)。大概每年新增國民總收入中約22.3%的份額為每年新增人口的消費所抵消,即將近每年高達四分之一的新增產(chǎn)值被用來養(yǎng)活新增的人口。同時,人口的素質(zhì)較低,不僅影響著勞動生產(chǎn)率的提高,而且還嚴重阻滯著一個國家的現(xiàn)代化水平。

  二是農(nóng)業(yè)資源衰減正日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了眼前利益,過伐森林、過牧草原、濫施化肥農(nóng)藥、過量開發(fā)地下水、無節(jié)制排泄污染物,以致森林植被遭到破壞,土地荒漠化,水土流失,土壤鹽堿化,生物品種減少,自然災(zāi)害頻發(fā)。這一方面加重了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約;另一方面使資源的經(jīng)濟報償增高,使農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境條件更為苛刻。

  三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件弱化。我國雖然已經(jīng)建立起比較完整的工業(yè)體系,但長期以來依靠農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)的許多經(jīng)濟政策仍沒有得到修正,以工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)的機制遠未形成,農(nóng)業(yè)投入機制不健全,投入水平偏低,與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求改善生產(chǎn)、流通條件,保護農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等需要大量增加農(nóng)業(yè)投入極不適應(yīng)。

  四是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣力量相對薄弱,農(nóng)業(yè)科技含量仍然偏低。研究表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高除靠社會經(jīng)濟制度變革和勞動者素質(zhì)提高外,主要依靠科技進步。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%—80%,而我國不足40%。

  上述國情和農(nóng)情凸現(xiàn)了建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的緊迫性。從這樣的國情和農(nóng)情出發(fā),我們應(yīng)遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,大力發(fā)展四種具有相互聯(lián)系的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

  生態(tài)農(nóng)業(yè)。即把生態(tài)效益和經(jīng)濟效益置于同等重要位置來追求,運用生態(tài)經(jīng)濟原理指導和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi),參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán),建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

  集約農(nóng)業(yè)。即運用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè),利用現(xiàn)代管理手段來管理農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改進資源利用方式,增加農(nóng)業(yè)投入,持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,實現(xiàn)集約化經(jīng)營的資源節(jié)約型。

  庭院農(nóng)業(yè)。即充分利用庭院院落的空間和各種資源,從事高度集約化商品生產(chǎn)。庭院農(nóng)業(yè)可內(nèi)涵養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)。庭院農(nóng)業(yè)具有較明顯的經(jīng)濟性,可以利用院落的土地資源、利用閑散勞力和不宜到大田勞動的勞力,通過系統(tǒng)組合,使生產(chǎn)中的各種廢棄物得到充分利用,用較小投入獲得高的經(jīng)濟效益;還有滿足社會需求、增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入、美化居住環(huán)境的積極作用,使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益實現(xiàn)高度統(tǒng)一。

  高技術(shù)農(nóng)業(yè)。即以高新技術(shù)為手段,利用有抗病蟲害能力的農(nóng)作物品種;利用生物電子自控綜合設(shè)施系統(tǒng),自動控制光、溫、水、肥、氣等環(huán)境條件,調(diào)控作物生長發(fā)育,獲得高額產(chǎn)量,提高勞動生產(chǎn)率;利用現(xiàn)代生物技術(shù),維護生物多樣性,保護物種資源、基因資源、生態(tài)資源。我國的高技術(shù)農(nóng)業(yè)起步雖晚,但發(fā)展很快,蓬勃發(fā)展的高技術(shù)農(nóng)業(yè)不但凈化了環(huán)境,維系了生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),而且提供了高產(chǎn)量的“潔凈”食品,提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)的比較效益。

  在發(fā)展各具特色的節(jié)約型農(nóng)業(yè)的過程中,還要采取一系列配套舉措。

  從實際出發(fā),突出重點。具體說,在江河源頭和西北等生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境矛盾激烈的地區(qū),選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行實施;在中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和糧棉主產(chǎn)區(qū),以實施集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式為主,逐步向高技術(shù)農(nóng)業(yè)模式邁進;在東南沿海和大中城市郊區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),以實施高技術(shù)農(nóng)業(yè)模式為主,力爭成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導和示范。

  堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,大力推廣與開發(fā)節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,以提高資源利用效率為核心,以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能等資源的綜合循環(huán)利用為重點,大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機與漁船節(jié)能等節(jié)約型技術(shù),促進我國農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。

  建立與完善促進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的體制。我國經(jīng)濟改革的經(jīng)驗表明,市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟相比較,在許多方面有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在計劃經(jīng)濟體制下,由于農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,資源無價、低價現(xiàn)象普遍嚴重,農(nóng)民缺乏合理利用與保護水、土地、草原、森林等自然資源的積極性,造成嚴重的生態(tài)破壞,如水土流失、土地荒漠化等。因此,要在深化農(nóng)村改革過程中,進一步運用市場經(jīng)濟機制,通過農(nóng)業(yè)資源的承包、租賃、拍賣等形式,進一步明晰農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán),逐步糾正自然資源無價、低價的偏差,調(diào)整各類自然資源的價格,調(diào)動農(nóng)民及其他有關(guān)方面保護與合理開發(fā)利用自然資源的積極性。

  加強人力、科技、組織機構(gòu)和資源方面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。人力、科技、組織機構(gòu)屬于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力中的主觀因素,而資源方面的狀況則屬于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力中的客觀因素。只有從主觀方面增強人類自身的可持續(xù)發(fā)展能力,才有可能通過人的努力切實增強自然支撐能力。人力資源的開發(fā),尤其是提高我國廣大農(nóng)民的素質(zhì),是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的希望所在。要注重發(fā)揮教育對于人力資源開發(fā)和科技水平提高的基礎(chǔ)作用,造就數(shù)以億計的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者,培養(yǎng)數(shù)以千萬計的農(nóng)業(yè)專門人才,教育出一大批拔尖創(chuàng)新人才。只有建設(shè)好這樣一支多層次的農(nóng)業(yè)勞動者大軍,才能有效推進農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。(周清明)

 
 
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