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社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路和要求是什么?
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年11月11日   來源:新華社

  新華社北京11月11日電
  社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路和要求是什么?

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治,建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè),培育新農(nóng)民;加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

  積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進(jìn)一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國家財(cái)政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度,在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度,探索建立農(nóng)民最低生活保障制度,建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

  推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)??偟囊笫牵杭涌燹r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè),保護(hù)和利用好漁業(yè)資源,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),推廣良種良法,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

  全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力支撐。要堅(jiān)持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì),全面落實(shí)二輪土地承包政策,依法確權(quán)、確地到戶,穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,按照自愿、有償?shù)脑瓌t,建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革,深化糧食流通體制改革,加快推進(jìn)土地征用制度改革,發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

  大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要通過堅(jiān)持不懈的努力,不斷加大工作力度,不斷增加投入,大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),力爭經(jīng)過幾年的努力,明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。

  千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。增加農(nóng)民收入,既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路,更要跳出“三農(nóng)”,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局思考問題,研究對策。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力,又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施,又要著眼于長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村是個長期過程,“十一五”期間關(guān)鍵是要開好頭、起好步,打好基礎(chǔ),應(yīng)堅(jiān)持以下原則:一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點(diǎn)、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設(shè)。(完)