最高法院提出要重點(diǎn)審理房地產(chǎn)案件
新華社北京１２月４日電（記者楊維漢）房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，而且關(guān)系到金融安全和群眾安居樂(lè)業(yè)等國(guó)計(jì)民生問(wèn)題。最高人民法院４日發(fā)布的《關(guān)于為維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展若干意見(jiàn)》提出，人民法院要重點(diǎn)依法審理與房地產(chǎn)相關(guān)的案件。
最高法院統(tǒng)計(jì)顯示，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)的合同糾紛，今年前十個(gè)月比上年同期上升１９．４８％。“開(kāi)發(fā)商不能清償銀行債務(wù)和支付工程款，造成建筑商亦無(wú)法向建筑材料供應(yīng)商及時(shí)支付貨款、無(wú)法向建筑工人支付工資報(bào)酬。隨之就會(huì)帶來(lái)借款合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等等。”最高法院新聞發(fā)言人倪壽明分析指出。
《若干意見(jiàn)》提出，人民法院將注意審查按揭貸款合同的真實(shí)性，依法制裁開(kāi)發(fā)商以虛假按揭貸款合同套取銀行資金等違法行為；依法優(yōu)先保護(hù)建筑市場(chǎng)勞動(dòng)者權(quán)益，制裁惡意拖欠勞務(wù)工資現(xiàn)象；制裁開(kāi)發(fā)商惡意拖欠工程款等違約行為，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
“在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的情況下，強(qiáng)化市場(chǎng)交易規(guī)則和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就顯得尤為重要?！蹦邏勖髡f(shuō)，“法院將通過(guò)公正高效的審判工作，保障經(jīng)濟(jì)體制改革，維護(hù)和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。”
《若干意見(jiàn)》還提出了４項(xiàng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具體措施：
－－強(qiáng)化各種訴訟救濟(jì)措施。對(duì)于意圖轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的企業(yè)，加大訴訟保全力度。對(duì)債權(quán)人提出的訴前或訴中保全措施的申請(qǐng)，將在最短時(shí)間內(nèi)完成審查程序，盡快實(shí)施凍結(jié)、查封、扣押措施，有效控制被訴企業(yè)財(cái)產(chǎn)，防止債務(wù)企業(yè)涉訴后轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)等嚴(yán)重侵害債權(quán)人和職工利益的行為。
－－保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯。將嚴(yán)厲打擊哄搶、盜竊、破壞或者故意毀壞國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)備的犯罪，特別要打擊針對(duì)國(guó)有企業(yè)的盜竊犯罪，保護(hù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。依法嚴(yán)懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，侵占、挪用、詐騙國(guó)有企業(yè)資金財(cái)物的犯罪。
－－依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。我國(guó)物權(quán)法明確規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，保障公有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)國(guó)家的、集體的、私人的合法權(quán)益。各級(jí)人民法院將根據(jù)物權(quán)法等法律規(guī)定和精神，通過(guò)司法手段積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)同國(guó)有經(jīng)濟(jì)的合資合作。
－－依法維護(hù)國(guó)外投資者合法權(quán)益。人民法院將平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的深入進(jìn)行。同時(shí)，也將建立應(yīng)對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)非法撤資逃債應(yīng)急審理機(jī)制，做好人員控制、財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全、穩(wěn)定職工和債權(quán)人等工作預(yù)案，依法追究投資者出資瑕疵責(zé)任和清算責(zé)任，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。
人民法院將加強(qiáng)審理征地、拆遷等案件
新華社北京１２月４日電（記者楊維漢）在國(guó)家推出四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施之時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人民法院將加強(qiáng)征地、拆遷等行政案件的審理工作。
最高人民法院４日發(fā)布的《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》提出，人民法院將認(rèn)真做好征地、拆遷行政訴訟案件的審理工作，既要支持政府合理的征地、拆遷行政行為，保障社會(huì)公共設(shè)施的改造與完善，又要防止借征地、拆遷之機(jī)，損害群眾及企業(yè)合法權(quán)益的情形發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。
最高法院要求，人民法院要充分發(fā)揮行政、民事審判作用，堅(jiān)決遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷，對(duì)于涉及整治地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷中發(fā)生的行政案件，將依法支持行政機(jī)關(guān)的整治行為。對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷侵害的公民、法人和其他組織提起的行政、民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)其公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。
“行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，該審批的不予審批，該制止的不予制止，該處罰的不予處罰，是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的重要表現(xiàn)?！弊罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)言人倪壽明說(shuō)，法院將積極受理和依法審判各類行政不作為案件，依法促使被訴行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。對(duì)公民、法人或者其他組織訴行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)法律職責(zé)，以及要求主管行政機(jī)關(guān)對(duì)制假售假者依法追究法律責(zé)任，因主管行政機(jī)關(guān)不作為而提起的行政訴訟，應(yīng)依法及時(shí)審理，公正審判；給公民、法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法判決行政機(jī)關(guān)予以賠償。
最高法院：對(duì)改變土地集體所有性質(zhì)等流轉(zhuǎn)行為要確認(rèn)無(wú)效
新華社北京１２月４日電（記者楊維漢）為確保依法維護(hù)農(nóng)村土地管理制度落到實(shí)處，最高法院４日對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》司法政策性文件中明確要求，“各級(jí)人民法院對(duì)改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為，要依法確認(rèn)無(wú)效?！?/p>
《若干意見(jiàn)》規(guī)定，以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要著重審查入股行為是否符合農(nóng)民意愿，嚴(yán)防因股份合作導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照法律規(guī)定的征地用途和目的，“將是否按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額對(duì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民予以合理補(bǔ)償，將是否解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障等，作為認(rèn)定征地行為合法性的重要依據(jù)?！?/p>
“加大對(duì)侵占耕地刑事犯罪和違法行為的打擊和制裁力度，為農(nóng)民對(duì)承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能提供全方位的司法保護(hù)?！弊罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)言人倪壽明介紹了人民法院維護(hù)農(nóng)村土地管理制度的總原則。
涉農(nóng)案件點(diǎn)多面廣，極為復(fù)雜。最高法院統(tǒng)計(jì)顯示，今年前十個(gè)月全國(guó)法院共審理農(nóng)村土地資源糾紛案件４８３９６件。農(nóng)村土地資源糾紛案件增多與土地經(jīng)濟(jì)效益的提升有著直接的關(guān)系。
“當(dāng)前農(nóng)村土地資源糾紛案件不僅在數(shù)量上增加，在案件的類型上也逐年增多?！蹦邏勖髡f(shuō)，目前來(lái)看，主要有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，土地租賃糾紛，集體土地收益分配糾紛等?！斑@類案件越來(lái)越多地表現(xiàn)為群體訴訟，不僅牽涉到農(nóng)民利益，也牽涉到政府和企業(yè)利益，基本特點(diǎn)是政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、處理難度大。”
“人民法院將以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長(zhǎng)久不變?yōu)楹诵拈_(kāi)展審判和執(zhí)行工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?！痹凇度舾梢庖?jiàn)》中，最高法院還提出了在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、依法妥善處理農(nóng)村金融案件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利等方面，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的具體措施。
