十億元中央財(cái)政補(bǔ)貼為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展啟動了政策引擎
——國家財(cái)政助推農(nóng)業(yè)保險
2007年5月22日下午3時財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長胡靜林接受中國政府網(wǎng)專訪,就種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼政策有關(guān)問題進(jìn)行在線訪談。
打破財(cái)政支持“瓶頸”
今年中央財(cái)政將拿出１０億元，在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南等六個省區(qū)，進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。消息一出，多方擊掌叫好。
２００４年起，中國保監(jiān)會在江蘇、新疆等省區(qū)，以地方財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼等形式，開展保險試點(diǎn)。三年來，不少試點(diǎn)成功走出了保險公司、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、政府共贏的路子，但財(cái)政支持的“瓶頸”問題也凸現(xiàn)——在富裕地區(qū)，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)，農(nóng)民愿意參保；但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)政支持乏力，保險公司不敢孤軍奮戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險仍在撂荒。
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，中國農(nóng)業(yè)保險亟待中央財(cái)政伸出援手。此次財(cái)政部斥資１０億元支持農(nóng)業(yè)保險，為中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展啟動了政策引擎。
補(bǔ)貼如何落實(shí)到農(nóng)民頭上
此次中央財(cái)政補(bǔ)貼的參保農(nóng)作物品種有玉米、水稻、大豆、小麥和棉花等五種。保險責(zé)任包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍。保費(fèi)分擔(dān)方案是：中央財(cái)政出２５％，省級財(cái)政出２５％，余下的一半，由農(nóng)戶或由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)以及省、市、縣級財(cái)政部門共同承擔(dān)。
據(jù)了解，今后每年４月以前，財(cái)政部將做出本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，在確認(rèn)試點(diǎn)省份財(cái)政部門已經(jīng)將應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)資金補(bǔ)貼到位后，財(cái)政部再下?lián)苎a(bǔ)貼資金。各省財(cái)政部門與參與試點(diǎn)的保險公司溝通，根據(jù)他們的業(yè)務(wù)計(jì)劃，撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，到年底根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況對其“多退少補(bǔ)”——按保單量下?lián)苎a(bǔ)貼資金，確保每一個參保農(nóng)戶都能沐浴到財(cái)政的陽光。保險補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ煤投ㄆ诒O(jiān)督檢查。
根據(jù)政策，具有農(nóng)險經(jīng)營資格、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)兩年以上、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、具備一定資金實(shí)力的保險機(jī)構(gòu)均可參與其中。
中央財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)保險，將推動中國農(nóng)業(yè)保險邁出一大步。但有關(guān)專家指出，相對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對保險需求的現(xiàn)狀，這還只是“一小步”，新的問題還在不斷涌現(xiàn)。
一是補(bǔ)貼范圍窄，補(bǔ)貼品種少。專家指出，中央財(cái)政在確定補(bǔ)貼省份時，沒有將國內(nèi)的商品糧大省遼寧、河南、黑龍江及河北等列入，這些省份的農(nóng)業(yè)風(fēng)險事關(guān)全國的糧食安全問題。再有，此次補(bǔ)貼只考慮了種植業(yè)，事實(shí)上，目前養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為一些地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，保險應(yīng)參與其中?！皵U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼面積，讓更多省份參與進(jìn)來，有助于國家在一個更大的盤子里‘平抑’風(fēng)險，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效率?！?/p>
二是缺乏有效的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。與國外不同，目前我國缺乏可以分散巨災(zāi)風(fēng)險的再保險機(jī)制。一旦發(fā)生巨災(zāi)，經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的保險公司將遭受“重創(chuàng)”，不排除有些公司一夜間垮掉。氣象專家表示，“今年的自然災(zāi)害可能明顯增多，農(nóng)險業(yè)務(wù)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！保ㄇ芎?/p>
保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險監(jiān)管部主任談?wù)咝赞r(nóng)業(yè)保險
農(nóng)業(yè)保險具有“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì)，根據(jù)今年全國金融工作會議的部署，保監(jiān)會正牽頭會同有關(guān)部委研究制訂《政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)方案》?！斗桨浮愤M(jìn)展如何？內(nèi)容是什么？如何把握今年農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的政策方向？近日，保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐接受了新華社記者專訪。 >>>詳細(xì)
農(nóng)業(yè)保險"大網(wǎng)"為何難拉開 代表委員把脈農(nóng)業(yè)保險
新華社南寧３月８日電（記者王勉、顧立林）“總理在今年政府工作報(bào)告中提出，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍。這說明中央對農(nóng)業(yè)保險這張難以拉開的保障網(wǎng)非常重視?！比珖f(xié)委員彭釗說。 >>>詳細(xì)
