從今年開始，湖北省正式實施《湖北省漢江流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任與考核辦法》，將漢江流域水污染防治工作納入縣級以上人民政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，把轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量作為考核和評價當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人政績的重要指標(biāo)。這是記者近日從湖北省漢江流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任考核工作會議上獲悉的。會議還出臺了《湖北省漢江流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》(以下簡稱“考核細(xì)則”)。
“考核細(xì)則”強(qiáng)化依法行政
近年來，湖北省部分地區(qū)環(huán)境違法行為之所以屢禁不止，主要原因是某些地方通過降低“環(huán)保門檻”招商引資。湖北省環(huán)保局副局長周歆昕指出，本次會議修訂出臺的“考核細(xì)則”進(jìn)一步明確和細(xì)化了各級政府加強(qiáng)漢江流域水污染防治的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，理順了政府行政和人大監(jiān)督的關(guān)系，強(qiáng)化依法行政，抓住了環(huán)保工作的要害。
“考核細(xì)則”明確要求，各級政府要將漢江流域水污染防治列入年度工作計劃，每年研究漢江流域水污染防治不少于一次，并向同級人大常委會報告執(zhí)行情況；不制定出臺與環(huán)保法律法規(guī)相悖的“土政策”；在招商引資中，不提供任何違反環(huán)保法規(guī)及政策的優(yōu)惠條件；不袒護(hù)、包庇環(huán)境違法行為；不干預(yù)環(huán)保部門正常執(zhí)法；落實國家和省環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，保證轄區(qū)內(nèi)列入漢江流域水污染防治規(guī)劃的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施正常建設(shè)和運行；嚴(yán)格按照國家和省要求關(guān)停“十五小”企業(yè)。正確認(rèn)識本區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境問題，采取有效措施逐步加以解決。對群眾反映強(qiáng)烈的問題認(rèn)真及時解決處理。將環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、科研和宣傳教育正常工作經(jīng)費納入財政預(yù)算；保證環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價、“三同時”執(zhí)行率均大于95％，工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率大于80％，生活污水處理達(dá)標(biāo)率大于40％。污染物排放總量得到有效控制，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制在省下達(dá)的控制目標(biāo)內(nèi)；環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，漢江干流、主要支流或湖庫上的國控、省控斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能規(guī)劃類別要求，跨界河流的斷面水質(zhì)符合相鄰河段水環(huán)境功能區(qū)的要求。
環(huán)保與政績、職位升降、獎懲掛鉤
考核工作由省政府組織，省環(huán)保局會同有關(guān)部門具體實施，以年度為考核周期?？己朔秶ㄊ呤泻蜐h江中下游干流市縣的14個市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子。每年1月，各市按本辦法考核內(nèi)容對上年度漢江流域水污染防治工作逐條自查，按規(guī)定格式填寫自查表，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審查、簽字后報省環(huán)保局。2月，省環(huán)保局會同有關(guān)部門組織考核小組對各市執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、審核上報材料、匯總考評結(jié)果并報省政府審定后予以公布?？己私Y(jié)果同時抄送組織、人事部門作為干部任用、獎懲的重要參考。對不履行職責(zé)、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染與破壞事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對弄虛作假的市以不合格論處，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
會議要求，沿江各市各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“考核細(xì)則”，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊研究制訂本行政區(qū)域水污染防治計劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，逐項落實，認(rèn)真組織實施，并建立健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)對計劃落實情況的督察考核。省有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。省環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法推進(jìn)漢江流域水污染防治工作。（李飛）
