新華社北京１１月２４日電 日前，國務(wù)院對中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件作出處理，對中國石油天然氣集團公司及吉林石化分公司責(zé)任人員，對吉林省有關(guān)方面責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀、行政處分。
2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。國務(wù)院事故及事件調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查、取證和分析，認定中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。
爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進料后，未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料氣化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時，再次違反操作規(guī)程，先打開了預(yù)熱器蒸氣閥門加熱，后啟動粗硝基苯進料泵進料，引起進入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動，使預(yù)熱器及管線的法蘭松動、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設(shè)施連續(xù)爆炸。
爆炸事故發(fā)生也暴露出中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理重視不夠、對存在的安全隱患整改不力及安全生產(chǎn)管理制度和勞動組織管理存在的問題。
污染事件的直接原因是，雙苯廠沒有事故狀態(tài)下防止受污染的“清凈下水”流入松花江的措施，爆炸事故發(fā)生后，未能及時采取有效措施，防止泄漏出來的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場消防水與殘余物料的混合物流入松花江。
污染事件的間接原因是，吉化分公司及雙苯廠對可能發(fā)生的事故會引發(fā)松花江水污染問題沒有進行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失；吉林市事故應(yīng)急救援指揮部對水污染估計不足，重視不夠，未提出防控措施和要求；中國石油天然氣集團公司和股份公司對環(huán)境保護工作重視不夠，對吉化分公司環(huán)保工作中存在的問題失察，對水污染估計不足，重視不夠，未能及時督促采取措施；吉林市環(huán)保局沒有及時向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取措施；吉林省環(huán)保局對水污染問題重視不夠，沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準確地報告水污染程度；環(huán)?？偩衷谑录跗趯赡墚a(chǎn)生的嚴重后果估計不足，重視不夠，沒有及時提出妥善處置意見。
按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，國務(wù)院同意給予中石油集團公司副總經(jīng)理、黨組成員、中石油股份公司高級副總裁段文德行政記過處分，給予吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記于力、吉化分公司雙苯廠廠長申東明等９名企業(yè)責(zé)任人員行政撤職、行政降級、行政記大過、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴重警告等黨紀政紀處分；同意給予吉林省環(huán)保局局長、黨組書記王立英行政記大過、黨內(nèi)警告處分，給予吉林市環(huán)保局局長吳揚行政警告處分。
為了吸取事故教訓(xùn)，國務(wù)院要求各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人要進一步增強安全生產(chǎn)意識和環(huán)境保護意識，提高對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)以及事故引發(fā)環(huán)境污染的認識，切實加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作。要求有關(guān)部門盡快組織研究并修訂石油和化工企業(yè)設(shè)計規(guī)范，限期落實事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放的措施，防止和減少事故狀態(tài)下的環(huán)境污染。要結(jié)合實際情況，不斷改進本地區(qū)、本部門和本單位《重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》中控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急措施，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。
