新華社北京11月10日電(記者顧瑞珍、張澤遠)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在剛剛公布的《中國環(huán)境績效評估》中表示,我國需要繼續(xù)對治理水污染進行大規(guī)模的投資。
經(jīng)合組織認為,我國通過“九五”和“十五”兩個五年計劃,排向河道的污染總負荷在一些地區(qū)有所減少,代表著污染排放和經(jīng)濟增長正在脫鉤。這個結(jié)論意味著,隨著經(jīng)濟高速增長而嚴峻的水環(huán)境污染問題開始出現(xiàn)緩解的趨勢。
盡管如此,經(jīng)合組織專家仍然認為我國的水環(huán)境狀況值得高度關(guān)注?!吨袊h(huán)境績效評估》強調(diào)了我國水資源人均占有量的不足和有限水資源分布的不平衡。同時,《評估》表示,隨著地表水的污染和匱乏,在很多農(nóng)村和城市地區(qū),對地下水的需求遠遠超過了再補給率?!熬S持城市和農(nóng)業(yè)用水高(且低效)水平是不可能的。”OECD副秘書長阿卡薩卡在介紹評估情況時指出,我國正在進行的一些調(diào)水工程,在2020年,每年將使超過400億立方米的水從長江流域調(diào)到北方平原地區(qū)。但是如果不對城市、工業(yè)、農(nóng)村用戶進行嚴格的需求管理,調(diào)水工程仍然不能滿足經(jīng)濟增長和生態(tài)恢復(fù)的需求。
在水資源緊缺的情況下,經(jīng)合組織認為,污染已經(jīng)使得水生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化,對人類健康構(gòu)成了主要威脅,并有可能影響到經(jīng)濟的增長,因此需要繼續(xù)對水污染治理工作進行大規(guī)模投資。經(jīng)合組織專家表示,首先要在城市地區(qū)進行投資儲備并滿足大規(guī)模的農(nóng)村移民的需求;其次在農(nóng)村,投資時要考慮可承受能力的問題;第三,在欠發(fā)達地區(qū),采用發(fā)展援助或轉(zhuǎn)移的形式。
另外,根據(jù)經(jīng)合組織的觀點,我國鼓勵水的可持續(xù)利用要做到三點,一是在制度上將水質(zhì)與水投資結(jié)合起來;二是在水服務(wù)進一步向全成本定價轉(zhuǎn)變的過程中綜合考慮市場的影響,對貧困地區(qū)和西部地區(qū)的特殊需要給予關(guān)注;三是在水的立法和土地使用的改革中,明確和保證取水、分配和用水的權(quán)利。