新華社深圳12月4日電（記者陳芳、衛(wèi)敏麗）目前在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，少數(shù)地方和企業(yè)出現(xiàn)了不計(jì)成本“為循環(huán)而循環(huán)”，或“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。在4日召開(kāi)的全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)上，代表們對(duì)這一現(xiàn)象表示出深深的憂慮。
全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏指出：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)避免過(guò)多地依賴行政手段，而是要采取經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用價(jià)格、稅收等市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！?/p>
“從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，制定有效的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?！泵绨刂赋觯匾曆h(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮價(jià)格和收費(fèi)政策的導(dǎo)向作用。比如，在水價(jià)中加收污水處理費(fèi)，電價(jià)中包含脫硫成本，煤價(jià)中包含生態(tài)恢復(fù)成本等。這些措施能在一定程度上抑制資源過(guò)度消耗，促進(jìn)資源節(jié)約使用和循環(huán)使用。
在稅收政策方面，應(yīng)提高資源稅稅率，全面停止高能耗、高污染產(chǎn)品的出口退稅，對(duì)循環(huán)利用資源的企業(yè)，應(yīng)在營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、增值稅等方面給予減免優(yōu)惠。條件成熟時(shí)，逐步開(kāi)征環(huán)境稅。
在財(cái)政政策方面，對(duì)于重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息；對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如大型廢物集散設(shè)施、廢水網(wǎng)管建設(shè)等，應(yīng)納入政府的財(cái)政投資計(jì)劃，進(jìn)行投資建設(shè)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技開(kāi)發(fā)、設(shè)備研制、技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣、示范項(xiàng)目，應(yīng)加大投入力度。
