新華社北京３月１２日電（記者李曉建）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中闡述今年主要任務(wù)時(shí)指出，要“更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”，要“增強(qiáng)中心城市輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展”。十屆全國(guó)人大代表、河北張家口市市長(zhǎng)高金浩說(shuō)，要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，就需要特別關(guān)注環(huán)京津周邊的貧困帶現(xiàn)象和重點(diǎn)貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。
高金浩說(shuō)，目前，在京津冀地區(qū)的發(fā)展中有一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象，即京津兩個(gè)大城市現(xiàn)代化水平很高，但在其周邊卻存在一個(gè)發(fā)展非常落后的貧困帶和大面積的貧困地區(qū)。在環(huán)京津１００公里范圍內(nèi)有貧困縣３２個(gè)，有貧困人口２７２. ６萬(wàn)人，農(nóng)民年人均純收入不足２０００元，大量農(nóng)民人均年純收入在１０００元以下，與發(fā)達(dá)的京津形成巨大反差。
他說(shuō)，環(huán)京津周邊的貧困帶現(xiàn)象，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，不是單靠貧困地區(qū)自身努力就能簡(jiǎn)單解決的。要解決這一問(wèn)題，除貧困地區(qū)自身努力外，還必須從國(guó)家層面加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持開(kāi)發(fā)力度，幫助解決制約發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。他提出以下建議：
一是國(guó)家對(duì)環(huán)京津周邊貧困帶給予特殊政策扶持，建議將解決環(huán)京津周邊貧困帶作為區(qū)域發(fā)展的重大問(wèn)題列入國(guó)家近期發(fā)展規(guī)劃，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的重點(diǎn)地帶，加大投入，重點(diǎn)扶持，集中突破。同時(shí)可針對(duì)貧困地區(qū)財(cái)政困難的落后狀況（有些縣只有兩、三千萬(wàn)元的財(cái)政收入），在交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面予以財(cái)政資金支持時(shí)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予特殊政策，取消或免除市縣配套資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
二是支持貧困地區(qū)培育打造產(chǎn)業(yè)支撐體系。建議國(guó)家從產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面予以支持。如在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建議國(guó)家把發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重大的能源戰(zhàn)略來(lái)抓，以抵御煤炭、石油資源枯竭后帶來(lái)的巨大能源風(fēng)險(xiǎn)；建議把在北京周邊建設(shè)穩(wěn)定、安全、可靠的能源供應(yīng)體系作為重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，以抵御長(zhǎng)距離送電可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)；建議盡快制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，在電網(wǎng)配套建設(shè)、輸電線路改造、上網(wǎng)接入等方面給予傾斜和支持。
三是建立完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。建議國(guó)家協(xié)調(diào)北京在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面對(duì)周邊貧困地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償和扶持。北京的外遷外溢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重點(diǎn)向周邊貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈條向這些地區(qū)延伸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌考慮周邊貧困地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)京張水資源有償使用，開(kāi)展使用權(quán)交易，變“調(diào)水”為“輸水”，統(tǒng)籌上下游的需求和利益。建議國(guó)家研究制定退耕還林補(bǔ)償、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的有關(guān)政策，適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)助年限，實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（完）
