新華社北京３月８日電（記者張曉松、朱薇、叢峰）針對企業(yè)失信行為、個(gè)人信用缺失已給我國造成巨大損失，重慶市科委主任周旭代表在兩會(huì)上建議，盡快制定個(gè)人信息檔案管理法，加快推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)。
觸動(dòng)周旭代表完成這份建議是緣于一組驚人的數(shù)據(jù)：每年逃避債務(wù)、合同詐騙、產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制售假劣產(chǎn)品等企業(yè)失信行為，給我國造成各類損失超過５８５５億元。
周旭代表說，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，大多數(shù)交易通過信用形式完成，而我國只有１０％的交易通過信用形式完成，絕大多數(shù)交易仍通過現(xiàn)金進(jìn)行。同時(shí)，我國企業(yè)的平均壞賬率達(dá)５％－２０％。信用缺失，還造成交易不能完成、減少，管理成本提高等間接損失。
周旭說，應(yīng)對信用危機(jī)，各地都在探索。如上海市率先開始個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)工作，１００多萬市民成為首批擁有個(gè)人信用記錄的中國人。２００３年８月，重慶市政府印發(fā)了社會(huì)信用體系建設(shè)方案，提出用３至５年時(shí)間，構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系。
周旭認(rèn)為，各地的探索在一定程度上促進(jìn)了我國信用體系建設(shè)，但由于缺乏一部全國性法規(guī)，我國的社會(huì)信用體系建設(shè)就缺少了法律“后盾”，因此建議國家通過制定個(gè)人信息檔案管理法，以法律形式促進(jìn)建立一個(gè)收集、整理企業(yè)和個(gè)人信用信息的機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)、個(gè)人的信用等級進(jìn)行評定。
周旭提出，國家還應(yīng)該建立一套完善的失信懲戒機(jī)制，讓失信者得到的懲罰大于他通過失信行為獲得的利益。(完)
中國政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
