新華社北京３月８日電（記者杜宇）全國政協(xié)委員陳守義８日下午在政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議上發(fā)言時說，政府預算需要陽光監(jiān)督。
陳守義說，國家預算，事關(guān)國計民生。按法律規(guī)定，政府預算必須經(jīng)過人大批準，預算的調(diào)整，也必須經(jīng)財政部門提出，人大常委會審批，政府無權(quán)任意改變財政預算。
據(jù)陳守義介紹，僅2005年全國財政超收收入就達3000億元左右。按預算法的規(guī)定，超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執(zhí)行結(jié)果報告人大，不需要事先報批，也不具有強制性。
陳守義說，既然不具有強制性，那么超收收入過多帶來的弊病也就顯而易見了：因為預算收入不準確，使得財政資金的使用效率難以得到保證；使得決策者對財政政策執(zhí)行的效果產(chǎn)生錯誤判斷，對確定未來政策走勢造成干擾；使得一些政府部門頻繁追加支出預算，造成年底突擊花錢的現(xiàn)象；更嚴重的是，還滋長了權(quán)力尋租的歪風，誘發(fā)了腐敗現(xiàn)象。
陳守義表示，面對種種“屢審屢犯”的違規(guī)問題，迫切需要實施強有力的預算監(jiān)督。他建議，及時完善預算法，強化預算的法律效力。盡快鏟除制度外的政府收支，將預算外政府收支納入預算內(nèi)管理，進而形成一個覆蓋政府收支的政府預算。同時，還要建立一套相應的績效管理和考評體系，以及財政支出的責任追究制度，對濫用權(quán)力、亂用納稅人錢者產(chǎn)生足夠的震懾作用。必須建立讓政府接受公眾問責的“陽光監(jiān)督”體系，政府每涉及重大項目都要向公眾說明。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
