新華社杭州3月5日電(記者張樂、田雨)改革開放以來,浙江農(nóng)民年人均純收入從最初的165元提高到現(xiàn)在的6660元,年均增長8.5%,靠什么?“浙江人多地少,人均耕地面積僅有半畝多,3000多萬農(nóng)村人口不可能都拴在土地上,”全國人大代表、浙江省省長呂祖善說,“關鍵還是靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化‘減少農(nóng)民’從而‘富裕農(nóng)民’?!?/p>
“新農(nóng)村建設千萬不能畫地為牢,不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村?!贬槍δ壳敖ㄔO新農(nóng)村過程中出現(xiàn)的問題,呂祖善說,建設社會主義新農(nóng)村,必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。
呂祖善說,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,實質(zhì)就是加快健全以工促農(nóng)、以城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村的運行機制。浙江的新農(nóng)村建設靠工業(yè)化促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉移,靠城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民向城市和城鎮(zhèn)集聚。從一定程度上講,就是通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”,促進農(nóng)民跳出“三農(nóng)”興“三農(nóng)”,“減少農(nóng)民”從而“富裕農(nóng)民”。目前,浙江農(nóng)民的非農(nóng)收入已占75%左右,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已占75%以上,城鎮(zhèn)人口已占55%。從這些數(shù)據(jù)中,可以看出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的帶動效應。
呂祖善認為,新農(nóng)村建設,從浙江的實踐看,關鍵是要從宏觀機制上“多予少取放活”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動,關鍵是實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化配置。做好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,才能真正激活農(nóng)村人力資源和各種要素,才能切實強化農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力,這也是建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)民增收的根本保證。
如何實現(xiàn)“多予少取放活”?呂祖善認為,要從做好吸納集聚、拓展農(nóng)民轉移空間、進一步增強農(nóng)民就業(yè)能力三方面著手。多年來,浙江積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,加快建設環(huán)杭州灣等城市群,組織實施“中心鎮(zhèn)培育”和“千萬農(nóng)村勞動力培訓”工程,有效促進了二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力要素的吸納與集聚,推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移。與此同時,浙江從實際出發(fā),深化研究加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動民營經(jīng)濟新飛躍的政策措施,著力提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展層次,積極培育有特色產(chǎn)業(yè)基礎的小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn),推動生產(chǎn)力要素的聚合集中。以此引導企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚,農(nóng)民居住就近向城鎮(zhèn)和新社區(qū)集中,為農(nóng)村勞動力轉移提供載體和平臺。
能否有效“減少農(nóng)民”?呂祖善代表認為,主要在于農(nóng)民自身是否具備“洗腳上岸”“背包進城”的素質(zhì)。適應工業(yè)化中后期農(nóng)民分工分業(yè)的新形勢,2004年以來,浙江對315萬農(nóng)民開展了各類職業(yè)技能培訓,其中實現(xiàn)轉移就業(yè)83萬人,實實在在增強了農(nóng)民的進城就業(yè)能力。(完)