新華社北京３月４日電（記者張虹生）“為進(jìn)一步加快東北老工業(yè)基地振興的步伐，應(yīng)盡快完善港口功能，積極拓展港口的業(yè)務(wù)范圍，以適應(yīng)老工業(yè)基地未來(lái)發(fā)展的需要。”全國(guó)人大代表、營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司總裁高寶玉說(shuō)，要滿足東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的需要，港口建設(shè)要先行。
高寶玉代表說(shuō)，東北地區(qū)在環(huán)渤海地帶擁有包括大連、營(yíng)口、錦州等眾多港口，加快建設(shè)這些港口群，不僅是東北地區(qū)擴(kuò)大改革開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)借助于港口經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大輻射力和帶動(dòng)作用，可以對(duì)整個(gè)東北地區(qū)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。就營(yíng)口港來(lái)說(shuō)，憑借著它優(yōu)越的地理位置，對(duì)其周邊的幾個(gè)城市如鞍山、遼陽(yáng)、本溪、鐵嶺、撫順等地經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，營(yíng)口港６５％的貨運(yùn)量均來(lái)自遼陽(yáng)、鞍山、本溪等周邊地區(qū)。加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的輻射作用明顯顯現(xiàn)。
高寶玉代表說(shuō)，隨著振興東北老工業(yè)基地各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，東北各港口目前已具備了一定的規(guī)模，拿營(yíng)口港來(lái)說(shuō)，２００５年港口貨物吞吐量就突破了７５００萬(wàn)噸，集裝箱完成近８０萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，已成為東北地區(qū)原材料、能源運(yùn)輸?shù)闹匾劭?。按照目前的?guī)劃，２００７年可以實(shí)現(xiàn)億噸大港的目標(biāo)。但隨著振興東北老工業(yè)基地步伐的加快，目前港口還不能滿足未來(lái)振興東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高寶玉說(shuō)，根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到２０１０年，整個(gè)東北地區(qū)的進(jìn)口礦石量將達(dá)到３５００萬(wàn)噸，鋼材運(yùn)量也將達(dá)到３０００萬(wàn)噸，貨物吞吐量將達(dá)４億多噸。在這樣的背景下，應(yīng)加快港口建設(shè)步伐，以適應(yīng)老工業(yè)基地振興的需要。
“就營(yíng)口港而言，目前我們已是超負(fù)荷運(yùn)行了。在有些貨種如非金屬礦、化肥、鋼鐵等方面，我們已經(jīng)超過(guò)了大連港。”高寶玉說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，充分發(fā)掘各個(gè)港口間的內(nèi)在潛力，在加大建設(shè)、改造現(xiàn)有港口項(xiàng)目的同時(shí)，各個(gè)港口間還應(yīng)根據(jù)自己的區(qū)位和優(yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，加強(qiáng)口岸信息方面的交流，達(dá)到共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。如明確各港口的主要職能，防止港口間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是散裝貨之間的競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)所帶來(lái)的浪費(fèi)。此外，通過(guò)整合，還將大大提高港口的經(jīng)濟(jì)效益和管理能力；既走節(jié)約型發(fā)展之路，又能發(fā)揮海港群的集約效益。
高寶玉還建議，國(guó)家相關(guān)部門還應(yīng)采取措施，積極拓展港口的業(yè)務(wù)范圍，充分發(fā)揮其內(nèi)在潛力，并在一些政策上給予傾斜。像營(yíng)口港，考慮到其距沈陽(yáng)較近的優(yōu)勢(shì)及便利的交通條件，出于節(jié)約物流成本的需要，可否考慮批準(zhǔn)其為允許接卸進(jìn)口汽車的口岸等，以擴(kuò)大其現(xiàn)有的職能，充分發(fā)揮自身的潛能。有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，東北地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易有著鮮明的“港口效應(yīng)”，整個(gè)東北地區(qū)貿(mào)易額的８７．６％，遼寧省對(duì)外貿(mào)易額的９４．７％都是通過(guò)港口運(yùn)輸完成的。隨著振興東北老工業(yè)基地的加快，港口一定要適應(yīng)振興東北的步伐。但就目前情況而言，岸線資源豐富的遼寧省，其港口建設(shè)水平仍顯相對(duì)滯后，與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)。就生產(chǎn)用碼頭泊位看，遼寧省現(xiàn)在不到上海的二分之一，廣東的四分之一，貨物吞吐量和集裝箱運(yùn)輸量，與沿海其他省市比也都有很大差距。（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
