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為簡政放權點贊加油
國務院參事　張綱

今年2月，國務院印發(fā)《關于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》，全國243萬家餐飲企業(yè)、1445萬從業(yè)人員將從中受益。一家餐飲集團稱，其4000多家餐廳連鎖店每年可節(jié)省辦證、換證、培訓等相關費用約7300萬元。

這只是政府推進簡政放權的一個縮影。2013年3月，李克強總理在十二屆全國人大一次會議上承諾，本屆政府任期內(nèi)要削減國務院部門行政審批事項1/3以上。三年來，國務院把簡政放權作為改革的“先手棋”、“當頭炮”，義無反顧地向縱深推進，成效斐然。

五年任務兩年完成，改革路上快馬加鞭。2013年、2014年國務院先后7批取消或下放審批事項共537項，提前完成了減少1/3的承諾。2015年，改革進一步加力，從“部門端菜”向“群眾點菜”轉(zhuǎn)變，又分兩批取消“含金量”高的審批事項。目前國務院部門共削減行政審批事項618項，占總數(shù)的40.7%，超額完成了預期目標。同時，深化商事制度改革，全面推廣“三證合一”。開辟審批制度的“第二戰(zhàn)場”，分兩批取消中央指定地方實施行政審批的事項200多項，為地方政府推進改革“解套松綁”。

堅決堵住偏門后門，法制政府加快建設。非行政許可審批長期被指為“制度后門”和“灰色地帶”，本屆政府下決心全部清理。2015年5月，國務院印發(fā)《關于取消非行政許可審批事項的決定》，通過取消、依法轉(zhuǎn)為行政許可、調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項或其他權力等途徑，全面完成了對原有453項非許可審批事項清理工作，徹底消除了這一審批類別。政府權力不再藏著掖著，全然回歸法治軌道。

清理規(guī)范中介服務，切斷審批利益鏈條。長期以來，一些所謂的“紅頂中介”，戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子，破壞市場規(guī)則，蠶食改革紅利。國務院分兩批清理規(guī)范中介服務，讓附著于審批權力上的“狗皮膏藥”失去容身之地。

積極推行“清單制度”，權力在陽光下運行。2014年1月，國務院部門行政審批事項清單在網(wǎng)上公開，請全社會監(jiān)督，防止邊減邊增、明減暗增、弄虛作假等問題。各地政府對部門權力進行“大起底”，通過全面梳理，制定并公布權力清單、責任清單，做到“法不授權不可為，法定職責必須為”。同時，對市場主體行為，制定負面清單，做到“法不禁止即可為”，隨著清單管理由“正”轉(zhuǎn)“負”，使企業(yè)獲得了更大經(jīng)營自主權和活動空間。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中，對“加強供給側結構改革”進行部署時，首先強調(diào)推進簡政放權。簡政放權對于釋放市場活力、激發(fā)社會創(chuàng)造力、促進對外開放、提高政府效能等，正在注入巨大的正能量。政府的這場自我革命需在進一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式中深化，放權應進一步協(xié)調(diào)同步，監(jiān)管應進一步規(guī)范到位，服務應進一步優(yōu)質(zhì)高效，以政府行政權力的“減法”不斷換取市場活力的“加法”，推動供給側要素配置的政策和制度安排，使“雙創(chuàng)”的血液在全社會自由流動。讓我們一起為簡政放權點贊加油!

張綱

簡歷：

男，1950年6月生，河北平山人。中共黨員。曾任國家質(zhì)檢總局總工程師，國家質(zhì)量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（特種設備安全監(jiān)察局）局長。高級工程師。長期從事質(zhì)量與安全管理工作。2011年2月被聘任為國務院參事。（簡歷來源：國務院參事室網(wǎng)站）