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“奇葩證明”，在2015年是一個(gè)流行詞。這個(gè)詞，猶如過街老鼠，人人喊打，遭人痛斥。它既麻煩了老百姓，降低了政府辦事的效率，又似乎是只為了彰顯權(quán)力的存在而人為設(shè)置的高門檻，對(duì)服務(wù)政府的公信力構(gòu)成了極大的損害。 李克強(qiáng)總理曾多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上痛斥“奇葩證明”。尤其是在去年5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理表示，“證明你媽是你媽，這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話！”接著，總理又發(fā)問，“老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道障礙？” 人生處處需辦證——對(duì)國(guó)人而言，無(wú)證寸步難行，因此，每一位國(guó)人都需要把大量的時(shí)間放在辦證或開證明上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從娘胎里的準(zhǔn)生證，到死后的骨灰存放證，人生不足百年，僅常用證件就至少100多個(gè)，至于那些不常用的，全加在一起，恐怕將會(huì)不止數(shù)百個(gè)。證件如此之多，政府就應(yīng)該最大程度上刪減不必要的手續(xù)和程序，讓老百姓辦證越來越方面，消除“奇葩證明”和“無(wú)謂證明”。 在過去的2015年，政府的一項(xiàng)重要工作就是通過簡(jiǎn)政放權(quán)消除各地各級(jí)政府存在的“奇葩證明”。6月，總理批示要求公安部、外交部、國(guó)家旅游局等相關(guān)部門要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“證明多”、“證明繁”問題，立即研究制訂一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施。11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。 國(guó)務(wù)院通過自上而下的簡(jiǎn)政放權(quán)，砍掉了許多不必要的繁瑣程序。各地均通過梳理證明清單、簡(jiǎn)化辦事流程、促進(jìn)相關(guān)信息共享化等工作，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程方便群眾辦事?？陀^說，以上工作在各地政府各個(gè)部門那里基本都取得了明顯的效果，老百姓辦事越來越簡(jiǎn)單了，程序簡(jiǎn)化了，效率提升了。而“無(wú)謂證明”越來越少，在很大程度上驗(yàn)出了政府簡(jiǎn)政放權(quán)的效果。 需要正視的是，“奇葩證明”生存的土壤在于行政部門、辦事機(jī)構(gòu)搞官僚主義，有些是為了證明權(quán)力審批存在價(jià)值，有些是因?yàn)闄?quán)力沒有一個(gè)明確的邊界意識(shí)，有些則可能就是存在故意刁難之嫌疑。因此，雖然說2015年政府的簡(jiǎn)政放權(quán)工作取得了非常大的實(shí)效，“奇葩證明”存在的空間也被大大壓縮，但仍然不得不說，“奇葩證明”存在的土壤仍然沒有徹底刪除。 因此，簡(jiǎn)政放權(quán)是一項(xiàng)“永遠(yuǎn)在路上”的工作，簡(jiǎn)政放權(quán)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成式。同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)絕非僅僅是國(guó)務(wù)院的事，越是基層的政府，越應(yīng)該解決好“最后一公里”的公共服務(wù)問題；越是基層的政府，越應(yīng)該有更加明確的權(quán)力清單，明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不應(yīng)該做。只有這樣，“奇葩證明”才能最終和13億多的國(guó)人徹底說拜拜。（王傳濤） |